摘要：01特大镇设市应成为新的改革试验田李铁(中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家):特大镇设市是已经在现实中酝酿了几十年的政策,到目前迟迟未能推进,涉及的问题较多,特别是关系到地方行政区划的利益结构调整、政府机构和编制的设定、未来行政区划改革的方向等。就我个人看来,虽然推进特大镇设市在当前已经处于有利时机,但还是应该注意以下几个方面的问题:一是机构和人员编制的改革要有较大的突破。新设市决不能体制复归,按照现有设市城市的标准设置机构和人员编制。二是率先进行特大镇设市的城市,应该在机构和人员编制改革方面进行探索。