摘要：中、省城市公立医院综合改革要求建立现代医院管理制度，加快政府职能转变，推进管办分开，完善法人治理结构和运行机制。陕西省“十三五”规划提出了“加快城市公立医院综合改革，积极组建医疗联合体”要求。