测量中国的省内财政分权

摘要：财政分权关注的是财政收支在各级政府之间的分配,在中国的五级政府体制下,相关研究应包括省内财政分权,但文献对此较少涉及,也没有分析省内财政分权指标背后的逻辑,包括研究意义,财政分权的定义与分权指标的内涵、特征及局限性,本文弥补了这些不足。首先,我们论证了财政分权的研究逻辑,省内财政分权的事实,地县乡级政府在财政收支等方面的重要作用,表明探讨省内分权具有重要意义。其次,论文总结了财政分权的两类定义:财政收支的决策自主权或执行责任的下放。最后,我们构建了1994—2008年各省的地级和县级政府的财政分权指标,并初步分析了其基本特征及可能的缺陷。