中国公务人员工资水平地区差异的政治经济学~

摘要：中国政府公务人员的工资水平是如何决定的?哪些因素决定了它们的地区差异?尽管这些问题对于我们理解中国政府至关重要,却未得到系统研究。本文试图填补这一空白。我们认为,公务人员工资的地区差异主要受到政治因素与经济因素的影响:前者主要包括中央计划与政策规制和政府间财政关系;后者主要指各地区差异巨大的"经济基本面"。在梳理了建国以来我国工资政策发展之后,本文利用1997年至2008年的省级面板数据进行了实证分析。研究发现:人均GDP、商品房价格以及中央调整工资政策会抬高公务人员工资水平;财政转移支付、地方自主收入与各省工资水平显著正相关,两者的解释力度最大且大致相当;各省的公务人员规模则与其工资水平显著负相关。此外,各地区工资水平具有强烈且显著的"路径依赖"。