摘要：从最初的谨慎介入到现在的积极参与,伊斯兰合作组织灵活采用政治动员、安全调解和社会治理等模式参与穆斯林少数族裔问题的国际治理。在罗兴伽人问题上,伊合主要在机制建设、议题塑造、游说调解与发展援助等方面采取具体行动。伊合积极发挥自身特色提升其整体治理能力,但受到一系列主客观因素的限制,仍面临影响有限、难以落实等问题。总体上,伊合的参与态度积极,但作用有限,其角色定位是参与者、协调者和推动者,并未占据治理的中心地位。伊斯兰因素在提供部分治理资源的同时,也在一定程度上制约了伊合参与治理的深度。