摘要：2009年以前印尼在南海问题上的策略主要是通过加强军事存在以维护水域安全与海洋权益，通过调停南海争端以扩大在本地区的影响力，以及通过对华交涉以防范中国对纳土纳群岛提出主权要求。近年来，印尼在该问题上的政策立场发生了微妙的新变化，不仅乐于拉拢外部势力插手南海事务，在对华态度上更显示出日趋强硬的姿态。这种变化与印尼海洋观的转变、南海局势的新发展及中国在南海的行动有关，影响了中印尼关系的健康发展。