北极环境保护治理体系的软法局限及其克服——以《北极环境保护战略》和北极理事会为例

摘要：国际软法理论远远晚于软法治理实践的发展,国内外学者对其定义众说纷纭,至今尚未有统一定论。北极环境治理体系发展过程中已形成了大量软法性质的文件,着眼于北极软法发展演变历程,可以将其划分为监测评估、初步执行和转型三个时期。解读《北极环境保护战略》的内容,可以发现其缺乏独立性、缺乏行动力、缺乏财政资助、成果转化率较低。在承继和发展基础上产生的北极理事会也面临着一些瓶颈。致力于解决北极环境软法治理当下所面临的困境,可以通过制定统一的软法程序法、制定具有科学性和影响力的良性软法、提升成员国违反软法的成本等手段来增强北极软法的效力。