摘要：对中国生育水平的基本判断:全面两孩政策实施前的10年间,全国平均总和生育率应该在1.65左右,全面两孩政策实施后,总和生育率有所上升;低生育率是一种全球趋势;中国生育率走低的因素仍在强化;'自主生育'应该是计划生育政策继续调整的方向;中国人口总量在2028年达到峰值,然后开始下降,到21世纪末接近10亿。劳动年龄人口的素质和劳动生产率的高低比劳动年龄人口数量对经济发展的影响更大。应对劳动年龄人口规模下降的战略重点应该是充分挖掘人口素质红利,努力提高劳动生产率,以劳动力质量、人力资本提升替代和应对劳动力数量的下降,用质量换数量。我国人口年龄结构老化是人口未来发展的确定性趋势,在整个21世纪都不会逆转。人口发展战略对老龄化问题的关注应侧重两个方面:一是要对我国未来的老龄化整体进程和特点做出准确判断,对老龄化可能带来的社会和经济发展冲击保持清醒认识;二是对我国应对老龄化的战略和措施进行探索。