关键词：高校；专任教师结构；优化
作者简介：刘永林（1978-），男，江西赣州人，北京信息科技大学学校办公室秘书，（北京 100192）中国政法大学法学院博士研究生。
（北京 100088）
基金项目：本文系北京信息科技大学高教研究课题（课题编号：2011GJZD11）的研究成果。
中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）04-0103-03
高等学校专任教师结构是指专任教师队伍人员各组成要素的数量构成比例和相互作用形式的相对稳定状态。最优的专任教师结构有利于最大发挥教师群体的优势，凸显教师队伍的整体素质与水平，达到教师队伍发展的最佳状态。专任教师结构达到最优必须对其构成要素加以适当的控制和安排，使其以科学的方式相互联系在一起，互相配合、协调合作，并充分发挥各自的功能，使有限的资源发挥最大的效用。一般来说，组成专任教师结构状况的要素主要有生师比、职称结构、学位结构、年龄结构、学缘结构等，这些要素是能够具体量化并直接反映专任教师队伍数量、质量、能力和学术水平的基本要素。
本报告在全面总结北京信息科技大学“十一五”期间专任教师结构生师比、职称结构、学位结构、年龄结构、学缘结构等要素优化取得的主要成效的基础上，分析了学校在生师比、高级职称比例、硕士以上学位专任教师比例等方面与教育部相关规定和学校预期目标与任务的差距，指出学校专任教师结构优化存在基础较弱、环境一般、能力不高等问题，提出学校在“十二五”期间应当从观念更新、规划引领、制度保证、改革推动等方面入手，进一步优化专任教师结构的建议。
一、北京信息科技大学“十一五”期间专任教师队伍结构优化的主要成效
“十一五”期间，北京信息科技大学牢固树立人才是第一资源的思想，大力实施人才强校战略，确立教师在办学中的主体地位，按照“强化聘任、优化结构、提高质量、造就名师”的工作思路，坚持引进与培养相结合，精心构筑人才成长机制和事业发展平台，在优化生师比、职称结构、学位结构、年龄结构、学缘结构等方面取得了一定的成效，师资队伍结构不断优化，较好地满足了学校发展和教学工作需要。
1.生师比总体逐年下降，比例更趋合理
“十一五”期间，在基本完成大学筹建师资队伍建设的相关任务之后，已将重点转移到高水平人才的引进和培养方面，专任教师数略有增长，外聘教师规模保持稳定，折合教师数总体略有增长，2006～2007和2010～2011学年专任教师数分别为755人和769人，期间不同年度略有不同变化。同期，学校主动适应高等教育发展形式，依据学校办学定位层次，全日制本科生基本稳定，硕士研究生规模持续小幅上升，成人夜大、业余班学生略有下降，成人脱产班学生逐年减少直至停招，折合在校学生数总体稳中有降，2006～2007学年和2010～2011学年折合在校生数分别为13902人和12541人，5年直降1361人，期间2009～2010学年折合在校生数最少，达到历史最低点，12520人。
“十一五”期间，在折合教师数总体略有增长、折合在校学生数总体呈下降趋势的情况下，生师比总体逐年下降，比例更趋合理。其中，前4个学年折合在校学生数逐年下降，折合教师数略有增长，生师比从17.8直降到15.4；2010～2011学年生师比略有回升，从15.4上升到15.7（见图1）。
2.专任教师职称结构不断优化
“十一五”期间，学校在大学筹建后期（“十一五”前3年），高级职称比例延续了“十五”期间的上升趋势，从2004～2005学年的36.06%一直上升到2008～200年的42.78%，快速增长达6.72%；学校正式成立后（“十一五”后2年）的2009～2010学年、2010～2011学年高级职称比例连续小幅下降，比历史最高点2008～200年的42.78%下降了2.99%，但是，比例下降的主要原因是由于学校达到退休年龄的高级职务教师数量较多，总体上专任教师队伍职称结构不断优化（见图2）。
3.专任教师学位层次持续提升
“十一五”期间，引进高学位专任教师以及提高学位层次教师的数量稳步增长，具有研究生学位的专任教师占专任教师的比例呈明显的上升趋势，从2006～2007学年的62.12%持续上升到2010～2011学年的73.60%，增长率达11.48%，远远超过教育部办学条件指标中合格标准43个百分点。其中，具有博士学位的专任教师比例从2006～2007学年的15.50 %持续上升到2010～2011学年的23.50%，增长率高达8%；具有硕士学位的专任教师比例从2006～2007学年的46.60 %持续上升到2010～2011学年的50.10%，增长率达3.5%（见图3）。
4.专任教师年龄结构渐趋合理
“十一五”期间，年龄在35岁以下的专任教师比例从2006～2007学年的36.2%直降到2010～2011学年的27.3%，下降8.9%；年龄在35岁（不含35岁）至45岁之间的专任教师比例从2006～2007学年的41.9%小幅上升到2008～200年的47.1%之后，又小幅下降到2010～2011学年的43.2%，“十一五”期末比期初总体上升1.3%；年龄在45岁（不含45岁）至55岁之间的专任教师比例从2006～2007学年的15.1%上升至2010～2011学年的21.6%，直线大幅上升6.5%；年龄在55岁（不含55岁）以上的专任教师比例从2006～2007学年的6.9%下降至2010～2011学年的4.5%，直线小幅下降2.4%。
“十一五”期间4个年龄段专任教师比例，其中年龄35岁以下专任教师和55岁以上专任教师呈逐年下降趋势，年龄在35岁至55岁之间的专任教师呈逐渐上升趋势，并且有大幅增长，年龄结构呈现“橄榄”形状，总体形成老中青结合、以中青年为主，年富力强、发展潜力大的专任教师队伍（见图4）。
5.专任教师学缘结构保持优良
学校利用地处北京的区域优势和校内政策倾斜，大力引进国内外重点大学、科研机构和著名企业的优秀人才充实到教师队伍，积极支持教师到重点大学攻读高一级学位。从2006～2007学年至2010～2011学年，具有非本校学历的教师比例一直保持在90%以上，学缘涉及国内外200多所大学，其中具有“211工程”大学和国外大学学历的占60%以上，专任教师学缘结构一直保持优良。
二、北京信息科技大学“十一五”期间专任教师结构优化存在的差距及问题分析
学校“十一五”期末专任教师结构优化取得的成效与教育部相关目标、学校“十一五”规划的任务与目标尚存在一定的差距，差距形成的问题比较复杂，既有客观方面的，也有主观方面的，主要是专任教师结构优化的基础较弱、环境一般、能力不高等。
1.专任教师结构优化的基本目标
（1）教育部文件中关于专任教师结构优化的相关目标。
教育部《关于新时期高等学校教师队伍建设的意见》（教人〔1999〕10号，以下简称《意见》）提出，到2005年，高等学校教师队伍建设的具体目标是：……根据高等教育发展规划，全国高校教师总量基本保持现有规模或稳中略增；在保证高等教育水平不断提高的同时，全国高等学校平均当量生师比达到14∶1左右……，教授、副教授岗位占专任教师编制总数的比例，教学科研型高校一般为45～55%，少数学校可以达到60%左右；教学为主的本科高等学校一般为30～40%……，具有研究生学历教师的比例，教学科研型高校达到80%以上（其中具有博士学位教师比例达到30%以上）；教学为主的本科高等学校达到60%以上……，在校外完成某一级学历（学位）教育或在校内完成其他学科学历（学位）教育的教师应占70%以上。
《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》（教高司函〔2002〕152号，以下简称《方案》）中关于普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系内容明确：主要观测点“生师比”等级标准A要求“比附表中合格规定值至少低2，满足人才培养需要”；等级标准C要求“符合附表中合格的规定”。主要观测点“专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例”等级标准A要求“≥50%”；等级标准C要求“30%～40%”。
（2）学校“十一五”规划关于专任教师结构优化的相关任务与目标。
《北京信息科技大学“十一五”事业发展规划》（校（筹）党发〔2006〕53号，以下简称《规划》）关于在校学生数和专任教师数等任务与目标是：……到“十一五”末，全日制普通高等教育在校生12000人，其中研究生（含博士生）1000人、本科生11000人；外国留学生300人，中外合作和互换交流培养学生年均110人；成人高等学历教育学生4500人，其中函授生2000～2200人、夜大生1800～2000人。……到“十一五”末，专任教师总数800人，其中正、副高级职称（职务）分别为15%和40%，具有硕士及以上学位的达到75%、具有博士学位的达到25%……。
2.专任教师结构优化的基本目标与学校“十一五”期末专任教师结构优化成效比较
根据教育部《意见》和《方案》中关于专任教师结构优化的基本目标要求，对照《规划》关于师资队伍建设的目标任务，我们在看到优化专任教师结构取得成效的同时，也清醒地看到学校“十一五”时期在生师比、高级职称比例、硕士以上学位专任教师比例等方面的主要成效与学校的预定目标和教育部的相关标准仍然存在一定差距。到“十一五”期末，与《意见》生师比14左右的目标相比，学校的生师比15.7偏高；与《意见》、《方案》（A等级）以及《规划》确定的高级职称的比例、硕士以上学位专任教师比例目标比较，学校的高级职称比例、硕士以上学位专任教师比例差距还很远；年龄结构和学缘结构比较合理（见表1）。
3.学校专任教师结构优化问题分析
从上述比较可以看出，北京信息科技大学专任教师结构优化现状不容乐观。面对知识经济下人才竞争的日益激烈，应该清醒认识到专任教师结构中所存在的差距是多方面问题综合作用的结果。本报告认为，主要表现在以下三个方面：
（1）专任教师结构优化的基础较弱。
北京信息科技大学在原两校的基础上合并组建，一方面，原两校的专任教师队伍与大学的要求相比，在生师比、高级职称比例、学位结构比例等方面客观上偏低；另一方面，大学筹建过程中专任教师队伍总量的剧增，更多考虑的是量上的满足，导致实现了“基本满足教育教学工作的需要、缓解严重缺编的状况”的目标，但是专任教师结构的基础无太大的改观。这一因素制约了学校“十一五”时期专任教师队伍的发展，并将持续影响今后更长的一段时期。
（2）专任教师结构优化的环境一般。
吸引人才、留住人才、为人才的成长提供支持的政策优势不突出，尊重知识、依靠人才、鼓励创新的氛围不浓厚，鼓励优秀拔尖人才脱颖而出的体制机制不完善，教师发展的竞争机制、激励机制、考评机制等不健全，严重影响人才引进和人才成长，对专任教师结构的生师比、高级职称比例、具有硕士以上学位教师比例等因素造成直接影响。
（3）专任教师结构优化的能力不高。
学校“十一五”规划中专任教师结构优化的专任教师总数、高级职称（职务）比例、具有硕士及以上学位比例（其中具有博士学位的比例）等相关目标任务均未实现，虽然其中原因复杂，但仍然反映出科学规划、计划专任教师队伍建设并严格实施的能力不足；全面统筹考虑建立健全专任教师引进、培养、考核、聘任、退出等机制的能力不高，突出表现为制度建设总是处于被动、滞后、临时状态，缺少主动性、科学性、系统性、前瞻性，未能保证具体落实各项专任教师结构优化保障措施；加快推进学校教师职务聘任改革等人事制度改革的能力不足，各项改革工作进展缓慢，严重影响专任教师职称结构的优化等等。
三、北京信息科技大学“十二五”期间进一步优化专任教师结构的几点建议
在新形势下，针对当前学校面临专任教师结构优化的基础较弱、环境一般、能力不高等问题，大力实施人才强校战略，不断优化专任教师结构，从观念更新、规划引领、制度保证、改革推动等方面入手，推动学校“十二五”时期专任教师结构优化再上新台阶。
1.观念更新
“十二五”时期是学校发展的新的战略机遇期，新的形势对学校的专任教师队伍发展提出了新的要求，也不断涌现新的问题。学校要解放思想，实事求是，与时俱进，牢固树立人才是第一资源的理念，从战略高度重视师资队伍建设，主动适应师资队伍发展的时代要求，最大限度优化专任教师结构，推动师资队伍的可持续发展，不断提高师资队伍的整体素质与水平。
2.规划引领
科学的规划能够引领师资队伍健康、快速、可持续发展。“十二五”时期，学校要全面总结“十一五”期间专任教师结构优化的成绩与不足，透彻分析背后的原因，深入研究《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《北京市“十二五”时期教育事业发展规划》等文件，结合学校实际，科学规划“十二五”期间专任教师结构优化的目标与任务。
3.制度保证
全面实现规划的目标与任务必须要有科学化、规范化、人性化的制度作保证，并严格、有效、灵活执行。学校要围绕规划确定的专任教师结构优化的目标与任务，努力构建师德建设长效机制，切实引入激励竞争机制，改革创新人才培养和引进机制，不断强化考评机制，建立健全经济、环境、生活保障机制，并以严格的责任追究和问责机制确保制度的约束和限制作用，以保证由科学设计、有序衔接的各项制度建立的系统在临界的范围内规范、高效运转。
[关键词] 普通高校；专任教师；师资结构
[中图分类号] G640 [文献标识码] A [文章编号] 1671-5918（2016）01-0005-03
doi：10. 3969/j.issn.1671- 5918. 2016.01.003
[本刊网址] http：//
2010年7月，教育部施行的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出加强高校教师队伍建设的要求，为提高高等教育质量提供有力支撑。合理规划教师队伍数量、及时了解教师队伍变化动态是解决我国普通高校师资总量超编、专业师资短缺、人才隐性流失等一系列突出问题的关键所在。专任教师队伍作为普通高校师资队伍的重要和关键的组成部分，解析其整体结构变化情况对我国普通高校师资队伍的整体发展具有重要支撑作用。
一、普通高校专任教师总体情况分析
根据教育部的统计数据，2013年我国普通高校教职工总人数增加126.67万人，其中专任教师人数增加108.96万人，占教职工增长总人数的65.19%。根据师资队伍的增幅趋势，大致可分为三个阶段：第一阶段（1998-2001），在2002年高校扩招前，全国普通高校教职工总数变化趋于平缓，其中专任师资增加12.46万人；第二阶段（2002-2009），自2002年高校扩招开始，为了保证教育教学质量，全国普通高校也相继开展了大规模的教师招聘工作。全国普通高校增加教职工总数高达89.71万人，其中专任教师增加总数为76.33万人，占教职工增长总人数的85.09%。第三阶段（2010至今），自2005年开始，大多数高校开始专注于教师队伍整体素质的提高，高校教职工增速逐渐减缓，专任教师人数比上一年新增人数维持在5万左右。为深入解析普通高等院校专任师资队伍结构现状，笔者从年龄、学历、职称、性别四个方面对普通高等院校专任师资队伍结构进行剖析，研究结果如下：
二、普通高校专任教师层次结构分析
（一）生师比结构
至2013年底，高等教育毛入学率达到34.5%，普通高等学校在校生人数为2468万人，较2009年增长15.11%。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》文件中预测出，到2020年，高等学校毛入学率将达到40%，也就意味着高等教育在校生人数将达到2862万人。若依据教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》中确定的高等院校师生比例来预测，到2020年，普通高校专任教师人数需达到204.4万人，超出2013年普通高校专任教师总数54.7万人。而且要达到这一目标，需在2013年专任教师总数的基础上，每年以4.65%的速度，平均每年增长7.81万人才有可能实现。
（二）年龄结构
依据教育部的统计数据，从教师职业生涯的初期（≤40岁）、中期（41-55岁）、后期（≥56岁）三个层次来区分，1998年，40岁及以下的专业课教师人数占师资总量的65.41%；至2013年，40岁及以下的专任教师数占高校师资总数的60.88%。其中，处于职业生涯初、中期的专任教师年度增幅最迅速，分别为12.4%及10%左右；处于职业生涯后期的专任教师年度增幅与之相比却差距甚大，仅为3.2%。对处于职业生涯初期的专任教师进行分段细化分析发现，1998-2009年间，40岁以下专任教师人数占总人数比例均接近于70%。虽然2010-2013年间，30岁以下的专任教师总数有所减少，但40岁以下的专任教师比例仍超过半数。以上数据表明，我国普通高校专任教师在整体人数急剧增长的同时年龄结构也趋向于年轻化。
（三）学历结构
从数量上看，本科及研究生学历层次专任教师均呈直线上升趋势，其中具有博士研究生学历的专任教师人数由18921人增长到254399人；专科及以下的专任教师人数在2004年达到最高值31341人之后，便持续下落回到与1998年持平的状态。从各个层次专任教师所占比重来分析，研究生学历的专任教师比重由1998年的30.2%快速上升至2013年的54.85%，特别2002年普通高校扩招以来，博士学历专任教师人数成倍增长到12.83%；本科层次的教师数量虽逐年上升，但比重却从1998年的64.88%持续下降到2013年的43.74%。专科学历层次的专任教师所占比重仅为1.41%。以上数据表明，我国普通高校专任教师学历层次整体提升的同时高学历层次专任教师数量增长显著。
（四）职称结构
依据教育部颁发的高校教师职称制度，普通高校教师职称一般分为四级，即助教、讲师、副教授和教授。基于对统计数据的分析，1998-2013年间，除助教人数在2008年达到峰值有所回落之外，各职称层次的教师数量均呈上升趋势。其中增加最多的是教授，达到181501人，平均增长率为26.29%；第二是讲师，总人数596954人，平均增长率为19.09%；第三是副教授，达到432356人，平均增长率为18.20%。1998年普通高等院校专任师资队伍中，正高级职称主要集中在职业生涯后期，占其总数的61.18%；至2013年底，正高级职称集中分布于职业生涯中期，占其总数的71.67%。据分析可知，全国高等院校师资队伍中，具有正高级职称的专任教师年龄逐渐年轻化。至2013年底，仍集中在职业生涯中期。
（五）性别结构
根据1998年至2013年间统计数据，专任教师按分性别区分，男女增幅差异显著，女性教师增幅约为男性教师增幅的两倍。至2013年女性教师占专任教师总人数的比重上升到47.73%，而男性教师占专任教师总数却下降到2012年52.72%，性别差异逐渐缩小。男女教师比从1.76：1下降到1.09：1，男女教师比例逐渐趋于平衡。从数量上来看，男性专任人教师仍大于女性专任教师人数，但分类别专任教师数量的性别差异正逐渐下降。从年龄分组的性别差异来看，不同年龄阶段的那女专任教师数量都直线上升，如果将处于不同职业生涯时期的男女专任教师比例相比较，整体趋向为越年轻化，性别差异越小。但处于职业生涯初期的女性专任教师增长数量明显高于男性专任教师。而且从2010年开始，40岁以下的女性专任教师数量开始反超男性专任教师数量，至2013年男女专任教师比例也已跌至0.84：1，青年女专任教师已占青年专任教师总数的45.65%。
三、现状与分析
以上统计数据的分析结果虽不能全面准确地反映全国普通高校专任教师师资队伍的现状，但具有一定的代表性，从分析结果中可以看出：
（一）教职工总量超编与专任教师总量缺编之间的矛盾日益激化
2010-2013年，普通高校教职工总数以平均5万人每年的速度上升，2013年达到229.63万人，约为1998年的2.16倍，其中，专任教师人数增加108.96万人，占教职工增长总人数的65.19%。若以在校生人数/教职工总人数此来计算生师比，2013年生师比将达到10.75：1，教职工总数已超编53. 34万人；若依照教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》确定的高等院校生师比为14：1来预算，至2020年底，普通高等院校专任师资总数将缺编54.7万人。通过对比显示出，教职工总量超编与专任教师总量缺编之间的矛盾日益激化。
（二）普通高校专任教师年龄结构趋于年轻化
普通高校专任师资年龄结构逐渐趋向于年轻化，40岁以下的中、青年教师已达到教师总数的57.91%。其中，30岁及以下专任师资人数占教师总数的15.79%。虽然我国教师队伍数量庞大，但现阶段我国高校师生比例与国际水平相差甚远，若要在未来的几十年里达到教育部提出的生师比的要求或国际标准水平，专任师资的需求量将会更大。所以，普通高校专任教师队伍处于并将长期处于持续年轻化的阶段。而从师资来源上看，应届毕业生作为青年师资的主要来源，他们虽已掌握系统的理论知识，但缺乏实践教学经验和动手能力。
（三）普通高校高专任教师学历层次稳步增长
普通高校高学历层次专任教师的稳步增长，无论是从社会发展的需求还是从教育发展的需求来看，都绝非偶然现象。随着国内研究生培养规模快速扩张，师资来源渠道随之拓宽，普通高校的选择走向多样化，这势必会对教师准入门槛的提升造成一定的影响。而强化高学历教师的综合素质只是提高师资队伍专业素养的重要前提，如何加强专职教师的一线教学实践能力依然是不可回避的问题。
（四）高职称层次专任教师年轻化
大部分重点本科院校，都把博士学位作为引进教师的基本标准，许多高校甚至将具有博士学位的教师在进入高校时就认定为讲师，1-2年后凭借科研成果就直升副高级职称，正因为如此，普通高等院校师资队伍中，具备正高级职称的专职师资年龄限制明显减弱。同时还存在一大部分中青年教师在评上正高级职称后，便对科研工作失去兴趣，学术上不作为的现象也日益升温。
2、课程开发的实施
2.1第一次实验。08级营销5班全班共60人，有45人于2010年2月—6月在上海参加顶岗实习，其中31人在上海易初莲花超市工作，14人在上海世博园实习。这批学生在学校集中学习3个学期，在第四学期进入企业顶岗实习，顶岗实习结束后，在第五学期回校继续学习，第六学期为毕业实习。采用工学多次交替的学习方式，学生边学习边工作，完成学业。08级的课程设置为：公共基础课分别为形势与政策、大学语文、基础英语等8门。专业基础模块：管理学、统计学、西方经济学、国际贸易、经济法、基础会计、高等数学。专业必修模块：营销与策划、市场调研、消费者行为学、组织行为学、现代推销学、公共关系学、国际市场营销学、客户关系管理、人力资源管理、企业战略管理、涉外商务谈判、网络营销、零售学。实践模块：市场营销管理实训、广告与策划系统实训、就业指导与训练、军训理论与技能训练、毕业实习及论文。选修模块：音乐欣赏、摄影、演讲与口才等7门课程。3年共安排学时：2876学时。其中：课堂教学1422学时，占总学时49.44%，实践/实训教学1454学时，占总学时50.56%。
2.2第二次实验。09营销班5班全班39人，在上海迪亚天天超市参加顶岗实习人数为22人。09级课程设置为：公共基础课：大学语文、基础英语、计算机应用等8门。专业基础课：管理学、西方经济学、国际贸易、经济法、连锁经营管理。专业必修模块：营销与策划、市场调研、商务与谈判、消费者心理学、组织行为学、现代质量管理实务、现代推销学、公共关系学、企业定价、网络营销、财政与金融、零售学。实践模块：专业顶岗实习、就业指导与训练、毕业实习及论文等4门。选修模块：心理健康/演讲与口才/网页设计与制作等12门课程。总学时：2866学时其中：课堂教学1214学时，占总学时42.4%，实践/实训教学1652学时，占总学时57.6%。
3、结果分析
3.108级顶岗实习反馈。在08级参加顶岗实习的45人中，有39人认为：专业能力、拓展能力得到了提高，占86.6%；42人认为理论知识、技能知识需要加强，占93.3%；28人认为实习回来后学校开设课程应侧重基础类、实训类，占62.2%；41人认为顶岗实习很有必要，占91.1%。根据08级的课程设置和实习情况，09级的课程设置把基础课、专业必修课基本都安排在前三个学期完成，在第五个学期安排了现代质量管理实务、商务与谈判、企业定价、财政与金融、网络营销、零售学这些基础类、实训类课程。
3.209级顶岗实习反馈。09级5班22人于2011年2月—7月在上海迪亚天天超市顶岗实习。有18人认为：专业能力、拓展能力得到了提高，占81.8%；20人认为技能知识、实践知识需要加强，占90.3%；18人认为实习回来后学校开设课程应侧重总结类、实训类，占81.8%；19人认为顶岗实习很有必要，占86.3%。综合08、09级两批学生的调查反馈意见，我们将11级课程设置调整为：
（1）把原来的5大模块：公共基础课、专业基础课、专业必修课、实践模块、选修模块调整为素质养成模块、专业知识与技能模块、职业素质拓展模块3大模块；
关键词：教材费支出；文理专业；大学生
近年来，随着国内高校开设专业数和扩招人数的不断增多，越来越多的青年学子得以进入高等学府深造。然而，在物价水平和生活费用不断高涨的现状下，大学生的经济负担成为社会普遍关心的问题。由于没有独立的经济来源，大学生对于求学过程中各项支出的承受能力较低，尤其对高校收取的教材费意见较大。各地时有高校学生拒交教材费的事件发生，同时，对于高校教材循环使用的呼声越来越高。
目前，在国民经济快速发展的背景下，新兴行业不断涌现，社会对于专业人才的需求量不断增加。这些专业一般要求较高的知识深度和广度，从而要求学生学习更多的课程。对于这些专业的学生来说，不仅学费支出较高，而且教材费用的支出也有可能增加。
因此，本文从太原理工大学的各个文理专业中随机抽取了6个专业（经管、轻纺、物理、政法、外语、体育）作为调查对象，对这六个专业2014届本科毕业生4年学习期间的实际教材费支出数据进行了整理和分析，比较了各专业学生在基础课程和专业课程上的教材支出差异，从而为高校学生经济负担的分析提供参考。
一、课程数目
将6个文理类二级学院2014届本科毕业生4年在校期间修习的所有课程数进行汇总统计，结果见图1。
由图1可见，这6个二级学院中2014届本科毕业生4年学习期间课程总数从37门～47门不等。其中，各学院开设的基础课程大概范围为10门～18门，开设的专业课程数大概范围为22门～33门。这一结果说明，各文理类专业学生修习的课程数差异较大，且受基础课程和专业课程数的影响都比较大。
二、教材总费用
根据教材管理系统中学生购书记录，结合各专业学生4年课程总数，可统计得出2014届毕业生4年学习期间合计支出的教材费用，结果见图2。
由图2可见，6个文理类学院2014届本科毕业生在校期间的平均教材费总支出为1442元。其中，体育、外语学院学生的教材费总支出相对较少，最低为体育学院的1215.2元，年平均支出303.8元；轻纺、物理学院学生的教材费用总支出相对较高，最高为轻纺学院的1987.7元，年平均支出496.9元。各学院学生最高和最低教材费支出间相差700元以上，差距较大。
进一步将教材费总支出细分为基础课程和专业课程教材费支出，结果见图3和图4。
由图3可见，除外语学院2014届本科毕业生在校期间基础课教材费支出较低达246元以外，其他各文理类专业学生的基础课教材费支出相当，平均为496.48元。
由图4可见，对于6个文理类学院2014届本科毕业生来说，平均专业课程教材费支出为945.89元。最高为轻纺学院的1297.1元，其他学院的专业课程教材费用支出差距不是很大。
以上结果说明，对于文理类专业学生来说，教材费支出相对较大，且受基础课程教材费支出和专业课教材费支出的影响都比较大。
三、教材平均价格
根据6个文理类学院2014届本科毕业生在校期间课程数和教材费支出可计算出所有教材的平均价格以及基础课和专业课教材的平均价格，结果见图5。
由图5可见，各文理类学院学生所有教材的平均价格为29元～42元，差异较大。其中，基础课教材平均价格为25元～43元，专业课教材的平均价格29元～45元。同时，在基础课和专业课教材中，外语学院的教材价格均相对较低。这一结果说明，文理类学生除轻纺学院、外语学院、体育学院三个学院平均基础教材的价格和平均专业教材的价格相对有点差距外，其他三个学院的平均基础教材价格和平均专业教材价格基本相同。
四、小结
1.太原理工大学文理类专业本科学生4年在校期间学习课程在37门～47门之间。各专业基础课开设课程在10门～18门之间，专业课开设课程门数在22门～33门之间。各文理类专业间学生修习的课程数差异较大，且受基础课程和专业课程数的影响都比较大。
2.文理类专业本科学生4年在校期间合计教材费支出在1215～1987元之间，年均教材费支出496.9元左右。各学院学生最高和最低教材费支出间相差700元以上，差距较大。
3.在4年的教材费支出中，各文理类专业学生基础课教材费支出相当，为496.48元，但外语学院2014届本科毕业生在校期间基础课教材费支出较低，为246元。各文理类专业学生专业课教材费支出平均为945.89元，但轻纺学院2014届本科毕业生的在校期间的专业课教材费用支出高达1297.1元。总体而言，各学院无论基础课教材费用还是专业课教材费用差距都比较大。
4.各文理类专业教材价格平均为29元～42元，基础课教材平均价格为25元～43元，专业课教材的平均价格29元～45元。同时，在基础课和专业课教材中，外语学院的教材价格均相对较低。
综上所述，文理类专业学生教材费支出相对适中，其中轻纺学院专业的教材费支出最多，主要是由于随着经济的逐渐发展，人们对生活质量的要求越来越高，享受生活的层面越来越广，从而对艺术领域的人才需求量越来越大，对他们所掌握的知识广度与深度的要求也越来越高。
参考文献：
[1]刘永胜.1980-1986年国内期刊价格变化[J].图书情报工作，1986（03）.
[2]汤亚非，汤亚明.国内期刊价格分析与预测[J].图书情报工作，1994（04）.
[3]张爱霞，代晓彦.1996年国内期刊价格变化分析[J].晋图学刊，1996（01）.
根据学校团委下发的《关于开展湖南师范大学xx年学生暑期社会实践活动的通知》“八大计划”精神，今年暑期医学院大学生社会实践活动将按照“服务新农村，建设新家园”的指导方针，组织和引导青年学生进一步深入学习，宣传和实践科学发展观，贯彻落实全国人大十一届三次会议和全国政协十一届三次会议的部署，推动农村医疗和社会发展，结合医学院实际，动员青年学生发挥专业知识和技能优势，推广和扶助农村医疗卫生计划，为社会发展做贡献，宣传“绿色中国青年先锋”两型社会建设，将可持续发展战略的思想落到实处，医学院院队一行共计16人，其中随团指导老师1名，学生15名，赴娄底冷水江进行“三下乡”暑期社会实践活动。
医学院赴冷水江暑期社会实践活动受到了冷水江团市委的高度重视。在学校党委、行政和团委的统筹安排下，在冷水江团市委、各乡镇团委和各企业的协助下，经过全体院队成员的不懈努力，医学院本次暑期“三下乡”活动取得圆满成功。更值一提的是，较以往医学院暑期“三下乡”活动，本次“三下乡”活动更体现了“服务新农村，建设新家园”的宗旨。义诊活动始终贯穿整个下乡过程，医学院学子们为当地居民提供了更多更好的服务。活动突出医学生“健康所系，性命相托”的专业理念，体现医学生“献身医学，除人类之病痛，助健康之完美”的庄严使命。“三下乡”义诊活动共测量血压699例，检测血型321例，检测色觉17例。
此外，“‘世界锑都’粉尘对环境及周边居民健康状况的影响”、“湖南省边远地区老年人自杀行为研究”和“湖南省农村医疗卫生服务体系运行情况”三大课题的调研工作顺利结束。本次三下乡共完成调研问卷966份。无论是在质上还是在量上均有很突破。
二、个人工作概况
此次三下乡，除指导老师外，其余队员分编为医疗专员、宣传专员、调研专员和后勤专员。我为医疗专员，医疗专员的工作从头到尾都没有间断过，前期负责清理药品、准备宣传资料以及协同后勤专员购置所需药品和医疗器材。因为此次三下乡与以往不同，每至一个地点都会进行义诊，几乎可以说每天义诊与调研同时进行，所以中期医疗专员除了每天完成分配的问卷之外，还必须及时对医疗物资进行清点、补充和整理，对每天义诊进行相关安排，以及统计、汇总义诊结果。后期则协同调研专员完成数据汇总、输入及协同宣传专员整理、上交个人心得和总结。
1培养疗养院人才队伍应注意的几个比例关系
根据疗养院人才的特征,成才规律,坚持梯级、协调、多样、动态等原则优化人才结构,使之形成竞争、互补、感应、传承等效应,要注意以下几个比例关系。
1)优化医、护、药、技、工各类人才在整体人才中所占比例。
2)优化高、中、初各类层次技术人才与总量的比例关系。
3)优化中专、大专、本科、硕士、博士等各学历、学位人才与人才总量的比例关系。
4)优化老、中、青各年龄段人才的构成分布。
5)优化不同特点和不同能力人才的比例构成。
2采用科学的、符合实际的方法对人才进行预测
1)预测各专业人才占结构总量比例及科学分布。其中关键是预测人才各专业科学发展前景,预见新专业出现,适
应本单位专业发展和专业群体转移规律。
2)对本单位未来各层次人才比例关系进行预测。预测一定时期内人才由下一层次向上一层次转移的数量,以及因年龄等原因退出相应层次的数量。
3)预测年龄结构,包括在一定时期内各层次人才达到规定离退休年龄及转业、调出等减员人数,以及除去减员要素后的年龄结构状态。重点预测目标期内处于“最佳年龄区”人才的数量及期望目标值。
4)预测人才学历结构。学历预测应考虑未来发展对于学历层次要求的变化,保持不同学历人才的合理比例。发展人才应加大本科以上学历技术人员的比例。
5)预测人才需求总量。依据所承担的疗养任务与未来发展规模,以及专业人才队伍现状,对人才需求总量进行预测。
3用科学预测、突出重点、质量第一、动态平衡的原则,对人才进行规划
1)分析人才队伍现状,明确单位发展与专业人才发展协调一致的基本思路和规划期人才建设的奋斗目标。
2)人才培养计划,包括年轻学科带头人培养计划、中青年重点培养对象及培养方向等。
3)人才结构调整计划,包括各层次人才比例关系和各专业人才比例关系的调整目标,以及具体步骤方法。
5)人才使用计划,包括学科带头人的选拔、领导班子调整配备、技术职务晋升等,都应有具体的计划安排。
6)人才培养保障计划,包括专项经费安排,与人才培养直接有关的技术装备购置等,建立相应的保障机制[1]。
4采取德才兼备、注重效能、服从大局等原则强化人才个体结构
通过强化人才个体结构,使之具有优秀的政治素质,高尚的职业道德,扎实的基础理论,丰富的专业知识,熟练的基本技能,优秀的创造能力和过硬的外语水平。
5通过多方面、多渠道、多层次等完善人才培训机制
1)加强个人专业学习指导,强化训练检查督导,组织基本理论、基本知识共同课目学习,普遍提高知识水平。对拔尖人才、必需专业、新推项目等,采用请专家带教或课题指导、开展专科人才集训,择优进行重点培训。
2)实施培训时,既要考虑当前专业的需要,还应考虑到人才事业发展建设的长远需要,注重组织学习与人才关系密切的康复医学、疗养医学等相关学科知识,为将来造就一批高质量的中高级人才科技骨干积蓄力量、打好基础。
3)在加强人才全过程中的检测、诊断、疗效评价、健康鉴定、追踪观察以及疗养文书填写记录等基本功训练的同时,积极开展社区医疗、营养、功能检查、职业伤病康复等专科培训,提高专科技术和开展新项目、研究新课题的能力。
4)对高等院校新毕业学员,初、中级人才专业技术人员的教育培训,以在职学习培训为主;对拟晋升职级者、新开展专业骨干、新的贵重精密设备安装前操作人员培训,以外送高级专科进修为主。
5)尽力为专业技术人员参加培训提供支持,树立学习典型,奖励和重用长期坚持、学有专长、成果显著者;另一方面,与大专院校、研究所和各种学会、协会保持经常性的联系,开展横向合作,争取多方面的支持。
6)随着疗养体制编制的调整改革,呈现出人员结构多元化、教育背景多样化的特点,因此,必须建立和完善理论学习与实践相结合的教育培训机制。
6疗养院人才的管理
1)坚持年轻化、协调配备、任人唯贤、高标准、严考核、慎决策、择优录用的原则,选拔思想品德优良、智能结构完善、组织能力强、治学作风严谨、勇于开拓创新、善于团结协作、具备带教能力的学科带头人。
2)以人才系统考核为标准,坚持注重实绩、能级层次、性量结合、结果兑现等原则,按不同考核目的和对象确定考核内容和重点。采用述职报告、答辩评分、成果汇总、考试测验、技能考核、素质测评等方法,对人才进行年度考核、任期考核与晋升考核。
3)人才管理者本身要不断提高自身管理水平,具备爱才、识才、用才、育才等能力[2]。
参考文献
[1]张卫兵.特勤疗养学[M].北京:人民军医出版社,2009:734-740.
[关键词] 旅游人力资源旅游教育纵横分析优劣势
一、西安旅游从业人员分析
1.从业人员的纵向分析
据统计,截至2002年底,西安市国际旅游从业人员总数达22691人,比1988年增长了近乎一倍,年平均增长4.9%1)。其中星级饭店、旅行社、旅游景区分别占总从业人员的58.2%、20.8%和2.5%,合计占行业人员总数81.5%,为旅游行业人员流向最集中的部分。西安旅游人才主要来源于基层、院校毕业生或外系统进入。从总体上看,西安旅游人力资源已有一定的规模,从纵向分析, 呈明显的阶段性特征(见图)。
1978年~1988年,西安旅游业直接从业人员增长迅速,其中1986年~1988年年增长率竟达41%。从业人员总体规模快速扩张与改革开放后西安旅游业的迅速发展密切相关,是旅游经济快速发展的必然结果,与西安旅游经济发展的第一阶段—改革开放后的迅速崛起时期相呼应。
1989年~1998年,西安国际旅游业直接从业人员处于波动性缓慢增长期,年增长率仅有1%。受1989年国内政治风波影响,西安入境旅游业该年跌入低谷,从业人员也相应缩减。到1990年,旅游经济有所恢复,从业人员也相应增长,但直到1992年还保持着低水平的增长态势。1992年~1998年之间,从业人员数量波动大,总数下降趋势明显,年均下降8.4%,这与这一时期西安旅游业处于内部结构调整和产业素质提高有关。由于1995年亚洲金融危机和1998年国内水灾的影响,入境旅游业有所回落,这两年从业人员总量也分别下降到1992年后历史最低水平。
1998年~2002年,从业人数由12868人增长到22691人,年平均增长15.2%,增长速度较快,这与西安入境旅游高速发展时期基本一致.旅游经济快速发展,自然导致从业人员的迅速扩张。这一段旅行社、星级饭店从业人员发展趋势也与总人数变化态势相吻合,规模扩张快。
2.从业人员的横向比较
西安国际旅游从业人员1988年~2002年年增长率4.9%,而北京、广州和昆明分别为6.4%、14.5%和15.6%,在四个城市中,西安增长率最低。相应地西安入境旅游人数年增长率为5.2%,入境旅游收入年递增13%,在四个城市中,西安增长率也最低。而且从2002年从业人员总量比较来看,北京为西安的7.5倍、广州更为18.6倍;就是国际旅游业略逊于西安的昆明,其从业人员总数也是西安的1.1倍多。这说明西安入境旅游业从业人员总量不足,已经影响到西安入境旅游业持续发展。从2002年从业人员行业结构来看,西安星级饭店从业人员在其总从业人员中所占比重高于广州,而低于其它两个城市;西安旅行社从业人员所占比例高于北京、广州,而低于昆明;景点(区)管理人员所占比重高于广州,低于其他两个城市;车船公司从业人员所占比例低于北京、广州,仅高于昆明。若从与行业规模成比例要求,西安国际旅游从业人员中星级饭店从业人员、景点(区)管理人员和旅游交通从业人员明显偏少,需要补充。
3.旅游人才供给存在的问题
从西安旅游业进一步发展的需要来看,旅游人力资源存在以下问题:
(1)层次不合理。现有旅游从业人员中不少是近年从院校毕业的学生,整个旅游从业人员年龄结构偏轻、实践经验不足的问题比较突出。从业人员总体学历偏低、专业技术人员少、专业技术职称低、中高级人才严重不足。对西安主要旅游部门抽样调查显示,大专以上学历从业人员平均不足20%,高中(含中专)及以下学历占到80%以上。要赶上发达地区旅游行业人才学历结构目标,专科学历以上者为30%,其中大学本科学历者15%、研究生学历者5%,显然还有很大差距。
(2)专业结构不理想。从专业构成看,多数从业人员非旅游科班出身,而是半路出家,没有受到系统规范的专业教育或培训。据抽样调查显示,旅游饭店和旅行社的总经理级管理人员分别仅有30%和20%的人所学专业为“旅游类”或“外语类”专业。行业大多数管理人员岗位与所学专业不一致,他们的经营管理知识和技能主要来自长期实践的积累,较少来自学校的系统培养。这就使管理上不可避免带有一定从经验出发的痕迹,制约了行业总体管理水平的提高。
4.旅游人才需求分析
据国际经验,人均产值达到1000美元,该国旅游业将会旺盛发展,2003年我国已跨入这一行列。且国内居民收入的前景进一步看好,闲暇时间的增多和消费意识的变化,西安国内旅游发展前景将难以限量。其在今后5年内的发展速度,将会超过渐近成熟期的西安入境旅游业,其在整个旅游业总产值中所占份额,也将出现越来越数倍于入境旅游业的局面。因此,尽管人员需求具有动态性、多样性,但可以肯定,从业人员增长主要出现在国内旅游业领域,入境旅游和处于起步阶段的出境旅游因对外开放,从业人员会有一定量的涨幅,但主要表现为原有从业人员的流动。
从行业结构看,旅行社人员数量相对饱和,主要是素质的提高,缺的是中高层次人才。饭店由于员工流失率高,加之基数大,所以仍是旅游行业的增员大户,尤其是本科层次的中高级管理人员和特种技术人才,高素质服务人员也有相当数量的需求。新兴旅游业态专业人才,如旅游信息管理人才、电子商务人才、大型会展管理服务人才,休闲度假项目策划服务人才等则十分缺乏。
从地区需求结构看,西安市区的中、低档旅游人才及一般的服务人员相对饱和,高级管理、特种人才还有一定市场缺口。郊区尤其是郊县科班出身的旅游人才缺口很大,旅游人才缺乏在空间上主要表现在基层单位和条件较差地区紧缺。
二、西安旅游教育发展与人才供给
1.纵向过程分析
西安旅游教育事业从无到有,从小到大,纵观发展历程呈现如下特征:
(1)西安旅游教育的整体规模日趋稳定,单体规模发展较快。20世纪80年代初,西安旅游职业学校成立,国家旅游局投资与西安两所大学共建旅游专业,揭开了西安旅游院校教育规范化发展的序幕.经过多年的发展,已形成从中等职业教育、专科(高职)、本科到研究生教育四个层次,具有一定规模的旅游教育体系。据统计,到2002年底,共有旅游院校17所,其中高校7所,增长较快;中等职业学校10所,与1989年持平,趋于稳定。2002年每校平均在校生比1989年增长了370%,远远高于旅游院校总量的增长速度21.4%,可见,总体规模扩张趋慢,单个旅游院校的规模发展较快,这在一定程度上表明旅游院校综合实力的增强。
(2)旅游专业在校学生总数变化趋势与在校职专生、大学生总数变化态势高度一致,尤其是前两者,均随年代呈波浪形增长。原因是在大部分时间内,在校的职专生在总数中所占比例大于50%,有时甚至接近80%,所以二者发展的共性更大一点。高校扩招之后,职专生源数量下降,加之旅游服务业吸引力越来越弱,学校虽多方努力,但随着高校扩招的继续,抑制不了下降趋势,在2002年职专在校生大幅回落,高校在校生大幅上升,二者持平。三者前期发展趋势的统一是我国计划体制下教育政策高度一致的产物。
(3)旅游专业学生总数、大学生和职专生数变化明显带有阶段性,基本与旅游经济发展的阶段性吻合,尤其与客流量的变化相吻合,仅涨落略滞后于旅游经济的发展。
①缓慢发展时期(1989年~1994年)。1988年西安旅游教育已初步形成体系,有三所大学的旅游系承担全省旅游行业高层次的教育培训和国家旅游局及西北地区的旅游培训任务。旅游院校由14个减为6个,主要是中等职业学校缩减了8个,总体规模缩小。虽旅游专业在校学生数有所增长,但年增长率只有5.1%。因西安旅游业这一段处于非常规发展时期,处于低级开发阶段,需要从业人员少。
②波动性增长时期(1995年~1999年)。西安旅游院校总数由6个增长为9个,高校因合并数目减少了3个,职专校数增长了6个。旅游专业在校学生总数突破5000人,年增长率为15.5%。这一段主要是中等职业学校扩展较快,而高校在这一段无论总体还是单体规模均处于停滞不前的地步。高校在校学生数下降,但由于其在总人数中所占比例小,总量仍保持较快增长趋势。因为总体上这一段国内旅游业发展迅速,从业人员需求量增长,职专生主要就业于此领域,所以发展快;国际旅游处于调整提高阶段,业内竞争激烈,对人员素质要求提高,数量需求稳定。高校生主要就业于国际旅游业,因其发展趋缓,在校大学生数也处于停滞不前状态。
③快速发展时期(1999年~2002年)。旅游院校总体趋于稳定,而在校学生数量增长迅速,年增长率为26.3%,呈直线上升趋势,尤其是高校在校生增长较快。中等职业学校在校生因高校扩招生源锐减反而在2001年大幅下降。从1999年开始高校生连续3年猛增,到2002年在校学生数量在总人数中所占比例与职专生平分秋色。主要是这一段国际国内旅游均处于快速发展阶段,对从业人员的数量和素质要求提高,加之国家重视旅游教育、高校扩招等因素,使得其飞速发展。
(4)旅游教育存在的问题。由于西安旅游院校中不少是转轨而来,对旅游行业了解有限,对行业人才需求把握不准,专业教育难免会出现与实际脱节的现象。培养目标不明确、定位不准,本科教育“理论化”,专科教育“本科化”,职业教育“普教化”,使得毕业生动手操作能力较差,不符合行业用人要求。企业员工教育培训的内部结构比例不协调,存在着重理论知识培训,轻实际操作培训;重业务培训,轻思想政治和职业道德教育等现象。这些问题在很大程度上制约着西安旅游业的持续发展。
从层次结构看, 随着大学扩招,职专学校生源萎缩,西安旅游教育结构在2002年略显不协调,处于塔尖的研究生比例过低,处于塔底的职中、高职生比例也有缩小趋势,不符合旅游业人才需求“金字塔”型的合理结构。能招收旅游博士生的高校仅有一所, 每年仅招几名学生;招硕士生的虽有4所,但每年招生总数也只有近30人,旅游专业研究生教育远不能满足旅游大发展对中高层次人才的需求;由于高校扩招,旅游本科生的供给相对宽裕,加之本科旅游教育高度集中在旅游管理、导游专业,特别是民办院校均以旅游自学考试专业为方向,专业同质现象严重,毕业生就业压力很大.而开设旅游规划、饭店工程、会展专业的院校很少,电子商务更是空白,人才缺乏。高职、旅游中等职业学校,专业设置相对多元化,但因生源数量和质量逐年下降,高职毕业生相对紧缺,满足不了市场需求。可以说西安旅游教育供给是两头不足,中间饱和,甚至在一定时间内还存在结构性过剩。
2.旅游教育横向比较
(1)整体规模比较。从旅游院校总量来比较,截至2002年底,西安市共有旅游院校17所,而北京市拥有旅游院校多达105所、广州50所。西安旅游院校总数与昆明市持平,在四大城市中最少。从最能反映整体规模水平的在校学生总量来看,2002年西安旅游专业在校学生总数1.1万人,而北京市在校学生总量最多,是西安5.5倍;广州近乎西安的2倍;西安旅游专业在校学生总数仅高于昆明。可见,西安旅游教育整体规模适中,与西安入境旅游业在四城市中所处地位相当。
(2)发展速度比较。从旅游院校总量增长来看,12年间西安旅游院校总数增加了11所,约每年增加一所;而北京院校总数约每年增加4所,广州约每年递增两所,就是昆明市旅游院校总量发展速度也高于西安,西安旅游院校总数的增长速度是四个城市中最慢的,但西安高校数量增长超过了北京,职校数量发展速度也高于昆明市。
从学生数量增长来看,12年间西安旅游专业在校学生总数增长了8.6倍,其中高校生增长了13.1倍,是职校生增长倍数2倍多;而北京市在校学生总数增长了3.6倍;广州旅游专业在校学生总数增长3.4倍;昆明市在校学生总量增长了7倍。西安旅游专业在校学生总量增长速度高于其他三个城市;西安旅游专业高校生总数增长率仅次于昆明,而远远高于北京和广州。旅游中等职业学校在校生发展方面,西安也是高于其他三个城市,其中昆明增长最慢,这表明西安旅游教育发展速度较快。
