关键词：安全文化 建设 探析
Abstract: This paper briefly described the Yanbei coal mine safety culture in construction.
Key words: safety culture; construction; analysis
中图分类号：P285.2+8 文献标识码：A 文章编号：
在现代工业文明日益进步的今天，文化竞争成为企业之间核心竞争的标志。煤矿安全文化作为社会文化与煤矿安全生产长期结合形成的文化产物，对企业实现可持续发展目标具有重要的作用。近年来，砚北煤矿以集团公司《企业文化建设实施纲要》为指导，以打造本质安全型矿井为目标，以规范职工安全作业行为为突破口，以推行“手指口述操作法”为载体，积极探索安全文化建设的有效途径，初步形成了具有砚北煤矿特色的安全文化体系。
一、实施安全文化建设的背景
砚北煤矿具有装备先进、机械化程度高、人员年轻等特点。近年来，通过实施矿井改扩建工程，原煤产量逐年攀升，经济效益显著提高，与此同时，随着矿井开采延伸和开采强度的不断增大，矿井安全管理中的各种问题和矛盾也日益凸现出来，主要表现为：安全基础管理薄弱，现场管理不够严细，个别职工安全意识不强，安全操作行为不够规范， “三违”现象屡禁不止，再加上矿井生产运输系统复杂，点多、线长、面广，人员分布零散，矿压显现频繁，零星事故时有发生，给管理工作造成了很大的难度。矿党政经过认真反思后认为，砚北煤矿作为集团公司最大的骨干矿井，要实现安全发展，必须从安全文化建设入手，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态，构建安全管理的长效机制，建设本质安全型矿井。
二、安全文化建设的实践
（一）精心部署，科学谋划，构建安全文化建设的运行机制
2007年，面对严峻的安全形势，砚北煤矿先后4次组织中层以上管理人员到山东枣庄集团、兖矿集团以及马蹄沟煤矿、华亭煤矿、华明电厂等兄弟单位，学习借鉴安全文化建设经验。在深刻分析矿井安全管理现状的基础上，制定出了《砚北煤矿安全文化建设三年规划》、《砚北煤矿安全文化建设实施办法》和《砚北煤矿安全文化建设启动年实施方案》，同时成立了安全文化建设领导小组，设立了安全文化建设办公室，配备了专职工作人员，落实了安全文化建设专项经费，从体制、机制上保证了安全文化建设的顺利实施。
（二）结合实际，挖掘内涵，树立砚北特色安全价值观念
企业理念是企业文化的精髓，安全理念则是安全管理的灵魂。砚北煤矿在实施安全文化建设过程中，既学习借鉴兄弟单位先进的安全理念，又注重挖掘矿井自身的文化底蕴，内外结合，突出特色，在干部职工中广泛征集安全文化理念，经过深入讨论和总结提炼，最终形成了一套符合矿井实际、被职工广泛认同和接受的安全文化理念。如“没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿区的和谐稳定”的安全基本理念，“安全就是幸福、安全就是财富、安全就是道德、安全就是技能、安全就是荣誉”的五种安全观念，以及“以安全第一为荣，以忽视安全为耻；以超前预防为荣，以盲目蛮干为耻；以落实责任为荣，以失职渎职为耻；以遵章守纪为荣，以发生“三违”为耻；以深严细实为荣，以作风漂浮为耻；以自保互保为荣，以伤人害己为耻；以熟知技能为荣，以愚昧无知为耻；以令行禁止为荣，以“三惯”、“三乎”为耻；以“三铁”管理为荣，以姑息迁就为耻；以安全发展为荣，以发生事故为耻”为主要内容的“十荣十耻”安全工作荣辱观。各生产区队也根据本单位的工作性质，提炼了具有本单位特点的安全工作理念。
（三）严格考核，规范运行，建立特色鲜明的安全制度文化
分析煤矿安全事故发生的原因，4%源于人所不及的不安全状况，96%源于人的不安全行为。安全意识不强，安全素质不高，“三违”是造成各类事故发生的主要原因。实施安全文化建设以来，砚北煤矿进一步加大安全规章制度建设的力度，以制度规范约束职工的安全行为。补充完善了《砚北煤矿安全管理奖惩制度》、《砚北煤矿安全办公会议制度》等13种安全管理制度。建立了《班前会点名签到和安全宣誓制度》、《入井规范佩戴矿灯、自救器及劳保用品制度》、《生产全过程手指口述安全确认制度》、《现场管理人员全过程盯岗督查和带班作业制度》、《工作质量、工程质量验收制度》、《生产现场交接班制度》、《班后评估和问题分析整改制度》等20多项基本安全生产制度。制定了《砚北煤矿推行手指口述操作法实施方案》，先后编制了全矿76个工种的手指口述操作口令，印制了17个单位58个工种的《手指口述操作法现场执行记录》，对各岗位“手指口述”操作法标准作了明确规范。同时，加大对制度执行检查考核力度，考核结果与当月绩效工资挂钩，严格奖惩兑现。
（四）健全机制，创新载体，建立规范有序的安全行为文化
2007年5月，砚北煤矿成立了准军事化领导小组，在全矿实施了准军事化管理。组织45岁以下职工每月参加1天以上军队纪律、队列、体能及执行力建设等为主要内容的军事化训练，形成了职工岗前军训、在岗轮流军训的军事化培训机制。其目的是通过准军事化管理，把砚北打造成军营，把职工培养成军人。在近2年准军事化管理的实践中，逐渐提炼形成了具有砚北特色的“举止文明化、仪表整洁化、行走整齐化、会议规范化、接待正规化、公共场所公德化、工作标准化、干部示范化、考核严格化、奖惩制度化”为主要内容的职工日常行为“十化”标准，对进门报告、见面敬礼、队列行走、排队上车、文明待人等都做了明确规定。考核管理办公室、武装保卫部和安全监察部联合对“十化”标准不执行或者执行不到位的职工给予严肃处理，做到了人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准、事事有安排、事事有人管、事事有考核，打造了矿井高效执行力。
关键词：安全 文化 生产
中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）04-0317-01
中国石化中原油田采油五厂维修大队主要担负着全厂前线职工下班的接送、抽油机安装、单井拉油及车辆维修的任务，共有各种特种车辆70余台次，存在着岗位多、车辆多、施工现场分散和工作环境复杂的工作特点，任务繁重，安全生产责任重大。
有鉴于此，本人以为安全重在管理，应突出管理制度化、科学化和职工行为规范化、习惯化，而安全文化正好可以担当这一重任。
一、采用环境熏陶，榜样激励，反面警示的方法，推进全员安全素质提升
充分利用内部网站、简报、停车场安装警示宣传牌、车辆张贴宣传标语等形式，大力营造“人人关爱生命，关注安全”的良好社会氛围，引导群众树立“安全生产人人有责”的观念，同时，在宣传栏宣传一下针对大队特点的安全防范知识和事故逃逸技能，提高覆盖面，增强实效性，使安全成为每位员工的共同的自觉行为。
在安全教育上，形成了以班前会的安全宣贯到生产作业现场“传、帮、带”为主的安全教育“一条线”，以停车场至工作场所悬挂安全理念、安全标语为主的安全教育“一条龙”，以大队、班组学习室、每日一题为主的班前安全教育“一园地”，以《简报》、内部网站、黑板报为主的安全教育“一阵地”的安全教育系统。使安全警示时时见、安全警句时时喊，全员安全素质在耳濡目染中得到升华。
二、创新安全培训方式，提高职工业务技能和防范事故的能力
一是系统培训。采取集中培训、系统讲解、专题辅导等形式，组织员工对规范标准进行系统的学习培训和考试，使员工熟记安全理念，明确行为禁忌、行为准则，掌握操作标准，经考核测试，成绩合格方能上岗。
二是示范引领。主要是选拔优秀的汽车驾驶员、工人技师作为“教练员”，对本班组员工进行训练。同时采取现场观摩的形式，组织员工对管理规范、操作规范落实较好的岗位进行现场参观学习，并对操作的重点步骤和关键环节进行现场实际演示。
三是行为纠偏。以规范标准为参照，以员工自查与互查、单位自查等形式，查纠违章违纪行为、不规范操作行为和管理行为，制定纠偏措施，对查出的问题进行整改。
四是模拟演练。利用多媒体课件，分工种制作工序化操作流程演示片，对每个工种每道工序的操作方法、要领和安全要求进行直观的动作演示，进行强化记忆，进一步提高员工的技术水平和防范事故的能力。
三、开展特色安全活动，营造“人人事事保安全”的氛围
1.组织开展干部跟车上井保安全活动
要求各位基层队干部每月上井率达到50%，对自己上井所检查的施工情况、安全隐患情况进行写实，做到10天一小结。这样一来，基层干部上井的次数多了，职工们的习惯性违章少了，像行车中接打电话、不系安全带、转弯时不打转向灯等一些陋习，渐渐地由少变没，习惯成自然，时间一长，违章现象就杜绝了。
2.开展“自我加压、自我承诺、安全压力层层传递”安全活动
每日上岗前由班长填写《岗前安全检查表》，将每一个安全隐患点查找后由岗位工人、班长、安全副队长直至队长签字认可，做到人人身上有担子，人人肩上有责任，实现了以往“被动以罚带管的安全管理”向“主动自我安全管理模式”的转变，真正实现了安全全员化管理。
3.开展“贤内助”跟车上井体验生活活动
利用亲情文化来促进安全形势的稳定，不仅取得了家庭成员的大力支持，更深层次地理解、关心、支持丈夫的事业，而且还调动了共同关注安全的积极性。
四、以人为本，强化职工安全行为养成，推进大队安全生产水平全面提升
1.抓住“感情线”，实行亲情管理
把“柔性”关怀、“刚性”管理引入安全管理之中，推行“亲情化管理”，变管理为服务，变批评为激励，变上下级为朋友关系，使各项规章制度在亲情、友情、温情中得以更好地落实。组织开展管技人员联系职工群众活动，建立管技人员联系职工制度和机关与基层“结对子”制度，上至大队领导下至普通技术人员，人人都有自己的联系对象，通过定期座谈、约谈、走访等多种形式，一方面倾听职工的意见和建议，了解职工的思想问题和实际困难；另一方面也把队上的规章制度对职工进行面对面的宣传，促进工作落实。
2.抓住“素质线”，强化安全宣教
大力宣传各类先进典型，充分发掘在活动中涌现出来的先进事迹，引导职工见贤思齐、比学赶超。本着“缺什么补什么”的原则，加大技能人才培养力度，切实提高职工技能水平。同时，开展岗位练兵、传帮带教、经验交流和技术比武活动，帮助职工在工作实践中成长为本岗位的技术能手、本工种的能工巧匠。
3.抓住“纪律线”，规范安全行为
层层签订安全承诺书、安全责任状，严格执行安全问责制，完善各岗位责任制和操作规程，使每个岗位“只有规定动作，没有自选动作”；完善隐患治理规章制度，严格履行“管的、干的、看的”三级责任；在完善大队、基层队、班组三级监督检查体系的同时，加大“三违”检查和监控力度，加强要害部位和关键环节的安全隐患排查与治理，对查出的问题及时曝光并做出相应的处罚。
五、结合生产实际，立足本质安全，构建特色安全文化体系
摘 要 攀煤公司是二十世纪六十年代国家“三线”建设中为攀枝花钢铁基地配套建成的国有重点煤炭企业。经过47年生产建设与改革发展，现已发展成为以煤为主，电力、化工、火工、建材、机械制造等多业并举、配套发展的综合型企业。近年来，攀煤公司一直把培育安全文化作为打造特色企业文化的重中之重，坚持以人为本，用文化力激活生产力，坚定不移地走安全发展之路，杜绝了较大及以上安全生产事故，特色安全文化为企业安全和谐稳定发展提供了有力支撑。
关键词 攀煤公司 安全文化 安全矿区
一、培育安全理念，丰富安全文化内涵
攀煤公司一直把培育安全理念作为安全文化发展中的首要环节来抓，并注重在生产实践中发挥其独特的引导作用。
一是培育理念，改变职工思维方式。在具体的生产实践中，经过整合、提炼，凝聚形成了具有攀煤特色的安全理念，即“由零开始，向零奋斗”的理念（安全工作零起点、执行制度零距离、安全生产零事故、发生事故零效益）、“以人为本，安全发展”的安全生产观、“安全第一，生产第二”的安全生产原则，努力打造本质安全现代化煤炭企业的奋斗目标。通过对广大员工进行持续不断的理念灌输，使广大员工从文化理念的角度认识安全管理的重要性，不断强化员工安全意识，推进安全文化向深层发展。
二是围绕理念，征集安全警句。围绕安全理念，在职工中广泛征集安全警句。比如，“只认瓦斯不认人”、“最大的隐患是麻痹，最大的祸根是失职；最大的浪费是事故，最大的幸福是安全”等，置于职工经常出入的井口、井下巷道、猴车等地点，使职工在潜移默化中接受理念的熏陶和感染，形成浓厚的安全文化氛围。通过编发《安全文化手册》、《安全小故事》、《一封家书》，《安全警语集》等手册，加大对职工安全理念的认知程度。围绕安全核心理念，公司还制定员工安全行为准则和岗位道德规范，通过宣扬正确的安全道德观、安全价值观，唤起员工对安全理念的认同，从而有效发挥理念凝聚人心的作用。
二、创新活动载体，夯实安全文化基础
攀煤公司把人性化教育、人情化帮助、亲情化感染“三化”方法融于各种载体，夯实安全文化基础，不断推进安全文化建设的深入。
一是人性化教育。首先推广应用“煤矿职工安全自我评价系统”，做到了“班前预想与准备、班中控制、班后安全自我评价”，使职工在这个系统中，实现了自我教育、自我提高、自我控制、自我评价、自我约束、自我管理，规范作业行为，预防、控制、减少事故的发生。其次，结合不同阶段，组织宣讲团深入到班前进行典型事迹宣传和安全思想动态分析，及时了解职工的安全思想状况，找出症结，解决问题。第三，各矿还经常组织 “三违人员”、发生事故的现场人员到班前或举办事故案例报告会进行现身说教，增强职工的安全意识。
二是人情化帮助。在安全思想教育上，着力突出刚性考核，柔性管理，对严重“三违”人员采取师徒帮扶、职工联保、家属协保、领导包保的方法；建立了“三违人员”帮教制度，“三违人员”谈话制度等。通过联保职工帮其找出“三违”原因，区队长、书记动之以情，晓之以理的耐心帮教，家属协助吹“安全风”，使整个教育过程充满人情味，尽可能消除职工在接受安全处罚和教育过程中的逆反心理，更好地促进每一名职工认真学习安全规程，解决思想隐患。
三是亲情化感染。首先，在每一个班组都开辟了“全家福”照片专栏，使每一名员工在上下班的时候，都能感受到一种家庭般的温馨。其次，开展“亲情创安”活动，在井口建立了“矿嫂”接待站，亲情“茶水站”，及时做好问题人、情绪人的疏导、劝解、沟通工作，全天候为上下井矿工供应热茶、冰水、水、绿豆汤、稀饭、豆浆等，以亲切的微笑、贴心的话语和周到的服务，把企业的关怀、安全的叮嘱送到职工心坎上。
三、构筑安全平台，创建安全文化网络
在多年的安全生产中，攀煤公司逐渐构建起五个覆盖全员的“安全监管网络”，横向闭合的五种安全管理方法和五个安全宣教阵地交叉立体的“555”安全管理模式。
五个安全监管网路。即党员“双无”安全示范岗；群众安全督察岗；安监员；青年安全监督岗；职工家属安全联保。充分发挥各级组织的群体优势，从而形成了专兼结合尽职责，齐抓共管筑防线，群策群力抓安全覆盖整个矿区的安全监管网络。
五种安全管理方式。即安全生产精细化管理，矿井机械化、数字化，安全质量标准化，“双基”工作质量化和执行“532”安全质量结构工资制。严格执行领导干部带班检查制度，推行现场全员手指口述和伤害预知预警KYT活动；导入了5S管理和职业健康体系等内容；使全矿井做到了安全工作无缝隙，生产现场无缺漏，安全生产始终处在全员、全过程的监控之下，处在完全闭合、环环相扣、良性循环的系统化管理中。
五个安全宣教阵地。即职工培训中心，安全展室和井口安全长廊，工业广场安全小广播，以一报、一台、一网、一飞信，大力宣传煤矿安全事故，政策法规、矿井安全基本知识等培育和提高员工安全素质，引导员工树立正确的安全观，筑牢安全生产的思想防线起到良好的作用。
1.以“安全有效益，繁荣老矿区”为宗旨，提升安全影响力，推动安全和效益“双赢”发展
“企业文化决定着企业的发展方向、发展模式，决定着企业的发展前途和命运。”针对该矿长期以来受资源量少，服务年限短而导致安全投入少，欠账多，安全隐患不能得到及时处理，管理标准境界不高，观念落后的实际情况，该矿遵循“用发展的思路解决企业在发展中遇到的困难”的企业理念，提出了符合矿区实际的“安全有效益，繁荣老矿区”的理念，并在此基础上提出了“抛弃三种观念，树立三种理念”的安全指导思想，体现了鲜明的企业特征，也反映出全矿员工共同的安全信念，这种理念使广大职工从中获得了一种团结向上的精神力量，增强了企业的凝聚力，推动了企业的不断进步。
2.推行十大考核体系，提升安全执行力，推进企业安全文化体系建设
安全是企业的生命，是职工的安全文化素养、岗位的安全文化追求，是煤矿企业安全生产的可靠保证。该矿积极探索安全工作长效机制，及时确定安全工作的总体思路和工作目标，并推行了以十大考核体系为模式的安全文化建设长效机制，形成了行之有效、相互配套，互为保证的安全基础管理制度体系。
按照生产矿井安全质量标准化检查标准及评分办法和从标准、目标、责任、措施、考核等环节入手，制定了八个专业组考核办法和基层党支部检查考核办法，确立了加强安全文化建设的指导思想，详细划分了制度检查体系、干部示范体系、一区两无体系、现场教育体系、女工协管体系、群众安全体系、青年安全体系、安全责任体系、培训教育体系、劳动用工为主的“十大体系”，明确了每个体系的责任部门、检查内容和评分标准，每季确定一个主题，组织召开一次安全文化建设专题会议，安排季度安全文化建设重点工作，半年召开一次安全文化建设推进会议，一季举办一次大型安全宣传教育活动；基层支部每月统一开展一次安全主题日活动、每旬组织一次安全文化建设检查，定期召开安全工作会，每天召开安全隐患排查会，层层签订了安全承诺责任书等等。通过一系列行之有效的管理机制，形成了“谁主管，谁负责；谁检查，谁负责；谁生产，谁负责；谁操作，谁负责”的安全责任体系；形成了安全利益共同体和互保互控机制，构建了具有特色的安全文化建设长效机制。安全文化引领安全生产，安全生产促进安全文化。
3.强化矿井精细化管理，提高安全控制力，推进安全示范矿井建设
管理是煤矿永恒的主题。该矿做法是八项管理保安全，五项管理建文化。
3.1强化煤矿安全管理
认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和有关法律、法规及规章，依据国家及上级部门规程、标准制定实施细则、工艺、工序标准等，规范职工操作行为，落实安全生产责任制，确保矿井安全生产。
3.2强化安全宣传教育管理
推行以抓好“三个建设”、开好“五个会议”、达到“三零目的”为模式的安全宣传管理机制，（抓好“三个建设”就是抓好“制度建设、阵地建设、班组建设”；开好“五个会议”就是开好“班前会、周一安全会、周三培训会、周五安办会、事故分析会”；达到“三零目的”就是达到整个矿区“零事故、零损失、零伤害”），营造了浓厚的安全宣传教育氛围。
3.3强化“行为军事化”管理
将行为军事化形成固定的管理模式，每年开展一次“行为军事化，齐唱安全歌”大赛，逐步将军事化模式引入到新工人入矿培训、基层队组唱安全歌、集体宣誓、整队入井以及资源整合矿井管理等范畴，使全体职工做到了内化于心，固化于制，外化于形。
3.4引深“四级联动”管理
该矿建立“十好队组”、“班组建设”、“安质副队长”、“机电副队长”、“岗位示范职工”、“基层区队技术员”的竞赛考核机制，将六项考核贯穿一体，构建了“四级联动”、突出了“六位一体”管理竞赛考核机制，提高了各个层面的竞争意识，为实现企业“三次创业”提供了有力的组织保障。
4.坚持“五个结合”和“三个注重”，提升安全感染力，推进全员安全文化素质建设
培训是安全工作的基础，是提高职工队伍整体素质的重要环节。该矿坚持从关注人、关心人的角度出发，创新培训方法，坚持做到“五个结合”保证了培训效果。
一是系统培训与队组培训相结合，在原有的单一队组周三培训模式基础上，采用分系统分专业上大课的教学方法，由矿、科领导授课，职工接受系统的培训教育，提高了培训质量；二是强制性培训与激励性培训相结合，组织了全矿从业人员的安全资格证培训考试。坚持每周五安办会上对科队级管理人员进行应知应会的学习，坚持把培训成绩与个人工资奖金挂钩，激发了职工学习的积极性；三是基本知识培训与专业知识培训相结合；四是理论知识培训与现场操作培训相结合，聘请医院专业医护人员对职工进行现场救护培训演练，通过亲手操作，使职工初步掌握了急救要领，提高了职工的自救互救能力；五是职工培训与技术比武相结合。
5.注重安全文化宣传载体建设，提升安全渗透力，营造矿井安全生产氛围
该矿注重安全文化载体建设，丰富活动形式，充分把安全文化建设的思想、智慧和力量有效地凝聚起来，突出了安全文化的阵地建设，不断创新，活动开展丰富多彩，形成浓郁的氛围，为企业发展提供了坚强有力的组织保证和本质安全的环境保证。
5.1注重安全文化阵地的建设
坚持高标准、高境界、高质量的工作理念，先后建成了职工培训教育基地、井口安全协管服务站、井口安全信息接待站、安全文化长廊、体育馆等宣传教育阵地，建立了集视觉识别系统、监控系统为一体的一流的井底人车站台和高标准的广播电视（台）站，创办了矿内部刊物《和韵》，等等，促进了职工思想意识与安全意识的连结，营造了安全文化气息浓郁的氛围，推动了企业安全文化建设纵深发展。
5.2注重安全文化宣传形式的创新
一是编印了《职工口袋书》、《女工协管手册》、《安全生产责任制汇编》、《领导干部应知应会200问》等图书；制作了“基石”、“安全红线管理制度解析”、“爱祖国、爱矿山”活动、单轨吊、井底站台等专题片；制作了职工话语、“双十条”规定漫画、两级安全会等安全宣传牌板，强化了现场攻势，深化了宣传效果。二是安装了井口电视，在职工上下班时间滚动播出安全须知、自救器使用、安全宣传等教育片；在井下站台安装了广播系统，播放安全知识的同时，适时播放轻音乐、民歌等，使职工时时刻刻处于安全氛围的熏陶。三是定期更换安全文化走廊至井口检身站等大型牌板，并增加了井下“猴车”、三个站台、大巷、工作面等10多种安全语音提示，形成了一套有光有影、有文有图、有声有色的鲜亮视觉系统，以此警醒职工吸取教训、牢记安全。
(1)安全文化是船舶安全生产的灵魂。在航运这一特殊领域，安全是发展的命脉。航运企业船舶的存在要产生效益，而效益是船舶每个航次净利润总和的体现，要实现航次净利润，安全是根本。把安全视作船舶的灵魂，灵魂的根本是意识、理念，归根结底是文化。只有抓好船舶安全管理，在实践中提炼总结船舶安全文化，才能不断提升船舶安全管理水平和核心竞争力，保障船舶安全生产，引领船舶朝着正确的航标前进。
(2)安全文化建设是提升船舶管理水平的有力武器。一方面，船舶安全文化建设既是船舶领导班子提升船舶、船员安全管理水平的有力抓手，也是提升船舶领导素质的过程。船舶是一个特殊的生产运营单元，船舶领导的安全理念、管理能力对船舶安全生产起到了决定性的作用。增强船舶领导、干部船员的安全意识和管理能力，是船舶安全管理的重点之一，而船舶安全文化建设恰恰是其有效抓手。另一方面，船员队伍是航运企业的核心战略资源，船员队伍素质的提升与安全文化密不可分。船舶安全文化可以使船员把个人甚至全家的幸福和公司的未来与安全生产紧密联系在一起，使大家对生产中的安全问题的处理、分析、解决发挥最佳的效果，有利于船员形成正确的行为习惯，提升综合素质。
(3)船舶安全文化建设是航运企业实现健康可持续发展的关键因素。对生产型企业来说，安全生产是实现企业经济效益和社会效益的基本前提。航运企业从事的是国际化的事业，而安全和环保已成为当今国际社会关注的焦点，是世界海运业竞争的主要内容，也是航运企业船舶管理工作永恒的两大主题。因此，建设航运企业安全文化，是航运企业科学发展并与国际接轨的必然选择，而船舶安全文化建设是航运企业安全文化建设的基础，也是航运企业坚持以人为本、对员工生命和健康负责的具体体现，是实现航运企业健康、可持续发展的关键因素。
二、船舶安全文化的基本理念和特性
1．船舶安全文化的基本理念
企业安全文化是积淀于企业员工和管理者心灵中的安全理念和安全意识，包括企业在长期生产经营中逐步形成的、为广大职工所接受和遵循的、具有企业自身特色的安全生产思想意识、思维方式、道德观、价值观等。船舶安全文化是以船舶团队为主体、以文化引导为主要方式，在船舶安全管理营运过程中形成的，既体现航运企业的文化共性，又带有船舶鲜明个性特征的一种安全文化氛围。［1］船舶安全文化建设，就是要将以人为本和安全第一的理念和意识真正渗透到船舶的安全管理中，使安全等成为船员和船舶管理者的自觉行为和思想方式。
2．船舶安全文化的特性分析
(1)船舶安全文化是船员综合素质提高的抓手。船舶的安全归根到底取决于操控船舶的人的安全意识、操作技能、知识水平。船舶安全文化则是提升人的安全意识的有效抓手，是从意识层面对船员进行理念强化、知识更新、习惯养成的有力保证，是船员综合能力提高的捷径。
(2)船舶安全文化是综合管理体系在船舶的升华。船舶安全文化是有目的性、方向性、针对性的知识结晶，是公司综合管理体系应用在船舶实际效果的验证和经验的总结，是不可多得的精神财富。船舶安全文化必须与时俱进，要将在生产实践中积累到的成功经验、失败教训，不断升华到文化层面，这样的安全文化才能更好地来源于实践，又服务于实践。
(3)船舶安全文化要求船舶必须提高执行力。船舶领导是安全文化的倡导者、践行者。船舶领导要重视安全，严格要求，在执行安全措施上不打折扣，在船员安全行为上奖罚分明，绝不姑息迁就，营造一个人人讲安全的文化氛围。船舶部门长、劳动安全保护监督员一定要认真履职，靠严格的检查管理，使船员时刻绷紧安全这根弦。
(4)船舶安全文化是管理提升的重中之重。管理提升从某种程度上讲，就是要求从文化的层面、从思想意识上去强化管理和执行，用安全文化的理念改进船员的习惯性思维，营造一个人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的安全氛围，促进各项管理制度的贯彻和落实。
3．船舶安全文化建设应注意的问题
(1)船舶安全文化建设是对船舶安全管理的有力补充。船舶安全文化建设作为船舶工作的一个方面，要正确把握它是对船舶安全管理的有力补充。安全管理是根本，安全文化建设是为了更好地安全管理。在船舶安全文化建设中，不能为“文化”而“文化”，而是要根据具体船舶的实际情况，为船舶安全管理提供精神助力和思想保障。
(2)正确理顺船舶安全文化建设与安全规章制度的关系。在船舶安全文化建设过程中，必须以安全规章制度的高效执行为保证，树立体系作为船舶管理根本大法的地位，对体系要百分之百地执行。切不可为求船舶安全文化建设的“表面业绩”而弱化体系执行力，执行打折扣。安全规章制度是船舶工作和管理的基石，船舶安全文化为更好地执行安全规章制度提供保证。
(3)船舶安全文化建设要树立长久观。船舶安全文化建设作为船员在生产活动中的安全理念、安全习惯和安全行为的养成，必然是一个长期的渐进过程。不能寄希望于一套船舶领导班子、短时间内完成，它必然需要几年、几套船舶领导班子的持续努力和改进，方能有所成就。因此，要特别注意船舶安全文化建设的连续性，绝不可一套班子一套思路，要持之以恒，树立船舶安全文化建设长久观。
三、中散集团船舶特色安全文化的构建
中远散货运输(集团)有限公司(简称中散集团)是中国远洋控股股份有限公司的重要成员企业，于2011年12月21日挂牌试运营，2012年1月1日正式运营。中散集团是由中国远洋旗下的中远散货运输有限公司、青岛远洋运输有限公司、中远(香港)航运有限公司(深圳远洋运输股份有限公司)等三家(四地)专业化散装运输航运企业整合组建而成，现自有好望角型、巴拿马型和灵便型等各类大型散装船舶200余艘，航线覆盖全球100多个国家和地区的1000多个港口。中散集团成立后深入探索船舶特色安全文化建设，努力构建具有中散集团特色的船舶安全文化氛围。
1．以优秀的企业文化作为船舶安全文化建设的基础
构建船舶特色安全文化要以优秀的企业文化为基础。中散集团成立之初就提出了“1+1+1=1”和“1+1+1＞1”的文化建设目标理念，这对于形成散货体制改革的合力，集中大家的智慧和力量，全力拼效益、合力抓安全，形成整合后的具有中散集团特色的企业文化十分重要。中散集团基于特色企业文化，围绕“加强安全文化建设，营造安全发展环境”主题，提出了加强船舶文化建设，特别是安全文化建设的目标要求。培养船员和船舶管理者树立安全意识、保证安全运营、提升安全能力和素质是船舶安全文化建设的出发点和落脚点。号召中散集团全体船员和船舶管理人员，以“新盛海”轮为榜样，以安全管理体系为抓手，拓展监管手段，加强船员培训，为实现船舶生产本质安全奠定坚实基础。
2．树立标杆船舶，提炼特色安全文化
在遴选船舶文化建设“意向船”的基础上，从中发现船舶文化建设的先进典型，并深挖典型经验，推广典型做法，是中散集团搞好船舶安全文化建设的有效途径。“新盛海”轮是一艘具有25年船龄的老龄船，25年来能够始终如一保持安全运营，成为航运界安全生产的标杆，一个重要的原因就是该船舶历来重视从小事抓起，从不忽视任何一个细节，从细节中抓出了丰硕的成果。“新盛海”轮长期以来形成了具有时代特征和中远特色的“五种精神”，即实干精神、创新精神、拼搏精神、人本精神、主人翁精神，实现了“四个一流”，即一流的船容船貌、一流的经营业绩、一流的安全生产、一流的船员队伍，培育了“把小事做成精品”的理念，［2］建成了一艘新时期的“华铜海式”船舶，成为中远建设史上的一面旗帜。在“新盛海”轮精神的基础上，提炼出安全文化零隔阂、安全管理零盲区、安全事故零容忍的“三零”安全理念［3］:安全文化零隔阂，说到底就是把安全的外在要求，变为员工的内在需求，把安全的硬性规定，变为员工的内在自觉。当安全成了文化，安全的理念就扎根在员工头脑，就能充分发挥全体员工的安全积极性和主动性，遇到有关安全问题时，就能产生“条件反射”，自动想到违章后果，自觉遵守劳动纪律，自觉维护规章制度，从“要我安全”变成“我要安全”，形成一种人人讲安全、事事讲安全的工作氛围。安全管理零盲区，是指安全管理制度覆盖生产经营的每一个角落，安全管理措施落实到生产经营的每一个岗位。有比较完备的安全管理制度，强有力的监督机制和畅通的信息沟通渠道，能及时、准确地发现安全生产中的各种问题，能及时、有效地采取各项应对措施。做到层层有人抓，事事有人管，真正实现全员、全过程、全方位、全天候的管理局面。安全事故零容忍，就是对任何可能造成安全事故的人和事都要坚决查处，对违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的三违行为坚决说不。破窗理论指出，如果有一扇窗户遭到破坏而未得到及时修补，那么，肇事者就会误认为整体建筑都无人管理，从而放任自己的行为。同样，如果及时制止或者纠正不利于安全生产的行为，就能减少类似事件的发生，实现长周期的安全生产。“三零”的核心是让安全认识转变成为船舶安全文化，让安全文化为安全活动提供智力支持。这需要一个长期的、艰苦的过程。安全意识的确立，安全习惯的养成，都非一日之功，需要通过多种多样的形式、途径不断强化和巩固。
3．船舶安全文化的推广和延续性
抓船舶安全要从学习抓起，要加强对船舶安全文化建设知识的学习，加强向先进典型学习。中散集团在开展向“新盛海”轮学习活动的同时，在船队中广泛开展“新盛海式船舶”评审活动。为此，公司先后制定了《中散集团新盛海式船舶评审办法》《中散集团新盛海式船舶评审考核细则》，以及《中散集团新盛海式船舶评审细化方案》，使评审活动有章可循。通过“新盛海式船舶”评审活动，充分调动了集团所属船舶向“新盛海”轮学习的主动性和积极性，丰富了船舶安全文化建设的内容，有效提升了散货船队的整体安全管理水平。船舶安全文化的延续和发展是客观条件决定的，是由远洋船舶的特性决定的。船舶安全文化建设的延续性建立在规章制度完善、船员安全行为有效性以及船舶安全文化理念持续提升等基础之上，这就决定了船舶安全文化建设的持久性和艰巨性。保持船舶安全文化建设的延续性，需要坚持做好五件事:一是坚持船上培训;二是安全管理制度的完善与严格执行;三是认真执行体系要求;四是坚持动态安全监督制度;五是把学习先进典型作为贯穿船舶文化建设始终的一个推手。
四、深化船舶特色安全文化建设的有效途径
1．真抓实干，以过硬的管理保障安全
(1)认真执行体系文件。船舶安全文化的建设需要企业整体安全文化环境的支持。航运企业要加强对船舶安全文化建设的引导和支持，贯彻实施ISM规则，并基于ISM规则建立起完善的企业安全管理体系。具体来说，就是要认真执行安全管理体系文件，完善船舶分级管理制度，促进船员树立按章操作的意识，提高船员执行体系文件的能力，确保体系文件的文字内容落实为船舶具体的安全措施，进而变成广大船员的自觉意识和行为，从根本上促进船舶安全文化建设，最终起到为船舶安全生产保驾护航的作用。［2］
(2)狠抓对标管理。所谓“对标”，就是对比标杆找差距。在航运公司内部推行对标管理，就是要求船队所有船舶把目光紧紧盯住船队中的先进典型船舶(即标杆船舶)，明确自身与标杆船舶的差距，从而为船舶管理指明工作的总体方向。对标杆船舶，要不断提升其船舶管理水平，并将其好的经验和做法加以提炼，形成书面的船舶操作规范、制度。其他船舶要结合自身实际，认真学习标杆船舶的经验、做法以及企业的规章、标准，在寻找差距的基础上，将自身船舶需要落实、执行的部分以表格的形式提炼出来，并根据执行周期要求船员对比表格进行落实和填报，使对标管理变成加强船舶管理的有机内核，进而变成船舶安全的自觉意识和行为，不断提升整个船队船舶的安全管理水平。
(3)加强船员队伍建设。对航运企业来说，船员是最重要的资源，是船舶安全管理最活跃、最根本、最直接的能动因素。航运企业要高度重视船员素质的培养提高，坚持从船员队伍建设实际情况出发，重点开展好复杂航区、特殊货载、重点海域等的针对性、适应性训练，认真搞好船员派前培训、在船培训和政委培训，并在“船员培训记录簿”上记载船员的参训情况，这对于掌握职能和提高船员素质具有十分重要的意义。通过对船员的培训，为培养更多高素质船员创造了良好环境和条件，并逐步树立“安全第一”的思想，形成安全文化氛围，不断提高船员的安全素质。
2．强化安全责任，树立“我的安全我做主”观念
船队安全管理工作重在抓基层、打基础，关键要使广大船员“从我做起”，真正树立“我的安全我做主”的观念。要做好这一点，重在落实，贵在主动和坚持。
(1)安全责任，重在落实。首先，要有落实安全意识。面对安全，思想认识一定要到位，只有全体船员都具有强烈的安全意识，才有可能防患于未然，避免安全事故发生，安全也就有了牢固的思想基础和意识保证。其次，要有落实安全技能。安全技能和安全意识一样，是安全的能动主体和有机整体。提高安全技能要依靠理论学习、技能培训，并紧密结合工作实践科学运用，才能切实有效保障安全。再次，要有落实安全制度保障。安全工作，实际上就是落实各项规章制度的过程。在生产实践中之所以发生安全事故，最重要的原因，就是对规章制度不去落实，或者落实不到位。不折不扣地落实安全规章制度，是保障安全生产的根本。
(2)安全责任，贵在主动。所谓“主动安全”，就是由“要我安全”转变到“我要安全”，做到“我的安全我做主”。其一，落实安全责任，要自觉做到从日常点滴抓起，未雨绸缪、举一反三，把可能出现的情况和问题考虑周全，预防在先，这是现实“本质安全”的基本要求;其二，凡是涉及安全工作的问题，要主动去想、自觉去管，在安全问题上每一名员工都是主人。只有人人都真正主动想安全、主动抓安全，才能够形成强大的安全合力，才能形成安全的铜墙铁壁。
(3)安全责任，贵在坚持。落实安全责任要长期、持之以恒地抓。中散集团持续开展“安全生产月”活动，长期、全方位对安全工作进行检查整改，及时发现安全隐患，堵住安全漏洞，随时将安全问题抑制在未萌之时，消灭在萌芽状况。
五、结语
××公司安全文化建设以安全生产为研究课题,以事故预防为主要目标,运用安全宣传、安全教育、安全文艺、安全文学等文化手段,增强各层次的安全意识,在全公司建立了一种“大安全观”和“大文化观”,使企业具有专业安全文化的生产力,实现了建企史上最长的安全生产周期。安全文化也日益成为保障职工安全健康,并能使其舒适、高效地从事一切活动,预防、避免、控制灾害事故的安全物质财富和安全精神财富,一以贯之,带动整体工作上台阶。
一、深化“文化”内涵,打造安全文化新理念
××公司安全文化是在本企业多年培育、反映本企业特色、为本企业员工共同认可并不断创新的安全理念和资源配置。把安全文化作为群众文化,让群众自己教育自己,自己解放自己,力求通过安全文化建设来提升管理层次。该公司的安全文化核心理念在上世纪九十年代是“安全第一、预防为主,杜绝伤亡事故”。近几年,随着企业管理的加强,安全装备设施的大量投入,上级频繁的质量标准化检查,安全文化核心理念是“安全--健康--文明”,在原来的基础上提升了一个档次。该公司把安全文化的意义和作用理解为:抓安全工作,不仅要满足职工对安全健康的基本要求,而且要组织文明施工,大搞质量标准化,为职工创造良好的作业环境;职工个人不仅要遵章守纪自主保安,还要争做文明人主动关爱他人实现自保;不仅要搞井下标准化,而且还要搞地面规范化,创建文明单位,创造有利于引导职工安全生产意识、观念、价值观、行为规范的安全氛围,熏陶职工的安全生产意识,端正职工的安全生产观念,培养职工遵章守纪的劳动态度,提高职工安全文化素质。目前该公司已初步总结和探索出:(1)“责任重于泰山”的安全第一理念。发生一起伤亡事故,要牵涉到很多人受处分,××公司教育干部乌纱帽系于安全,教育职工瓷饭碗系于安全。天字号工程,反映生产力的发展水平,代表职工群众的根本利益,在安全上炸锅,不管是干部还是工人,受行政处分或法律制裁,没有商量的余地。(2)事故背后有埋伏的安全防范理念。××公司近几年未发生伤亡事故,但并不是没有事故隐患,而且有些事故纯属侥幸。每次事故背后都隐藏着一大堆埋伏--谁干的、谁管的、谁看的,没有这些环节提供“违章”的“土壤”和条件,违章者就无缝可钻。《××公司焦点》,一针见血,就是深挖事故背后存在着的埋伏,把一个问题的方方面面、前因后果原本反映,教育职工群众《是谁导演了这些悲剧》。(3)“赛马”机制下的人本管理理念。××公司实行安全管理“赛马”机制,一是团体赛,采掘开辅助队组进行数字搬家,奖前三名,罚后三名;二是个人全能赛,安全绩效考核排名排队,挂红黄旗竞赛。尽管这样,仍有些人把质量标准化搞不好,把违章操作被安全员抓住、被受到疼痛归结为“命不好”,该矿借助安全文化特有的影响力、渗透力和扩张力,进一步引发“人本管理”理念。去年一二月份,××公司组织“上产量、保外运”,安全文化氛围是“不管任务多大,安全第一”,使在导入上具有针对性。(4)“安全--健康--文明”的现代管理理念,把安全文化建设延伸到八小时之外,延伸到每个小区,每个家庭,开展“文化建家”活动。(5)“科技兴安”的战略创新理念。把科技与安全紧密结合,列出科技推广项目计划,开展安全生产科技成果奖励,规范对科技项目申报、科技成果鉴定、科技成果登记等程序,适时整合提炼科技创新成果,先后把20多项科技成果应用到安全生产领域,推动安全生产科技进步,落实安全生产技术保障体系。文秘站版权所有二、模拟企业文化运作,驱动安全行为
××公司安全文化模拟企业文化运作,尽管安全文化是企业文化的一部分,但由于煤矿作业的特殊性,决定了安全文化也是一种群众文化,需要一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境,对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响。该公司安全文化因企而生,因企而长,创造了建企史上最长的安全生产周期,在去年建企四十年大庆时,把建企以来安全方面的经验与教训、装备与管理、劳动工具与劳动手段等软硬件建设,以及党员、网员、岗员、女工家属等活动,穿针引线联系起来,进一步认证了安全文化建设的意义和作用,建立了安全理念识别系统、行为识别系统和视觉识别系统。(1)安全理念识别系统,有目标体系、制度约束体系、警示预示体系、适时教育体系等,重点强调规则、规程、规范;树立“安全是无站的车、无点的钟”、“市场经济有供求,安全工作无终点,时刻战战兢兢、如履薄冰”等常抓不懈的安全意识,开展了“安全究竟为了谁”大讨论,其实质都是为了突出“要我文秘站版权所有安全”还是“我要安全”。(2)安全行为识别系统,引入了安全绩效考核,安全班评估,质量标准化检查评分,人、物、管理、环境等要素预警分析,安全健康认证等。目前正在对调度指挥系统进行改造,着手建立安全信息资源平台进行数据存贮、传输、处理和监控,使数字化与安全信息化建设统一步调。(3)安全视觉识别系统,建立了禁止标志、警示标志、提示标志、设备标识,党员、网员、岗员、安全员服装服饰统一标识或统一胸章,打造安全品牌,共筑安全防线,实现了安全管理的高透明和全方位。
三、展示全体风采,营造安全文化建设氛围
××公司营造安全文化建设氛围,在生活区街道、办公场所设置霓虹灯和装饰灯箱标语时,把安全宣传教育内容贯穿进去;在车间、打卡机房、交接
关键词：煤矿 思想政治 创新 安全文化
安全是煤矿企业永恒的主题。要确保安全，必须构筑企业的安全生产长效机制。煤矿要构筑安全长效机制，实现矿井长治久安，安全文化建设显得尤为重要。煤矿安全文化建设，必须突出“以人为本”，强化安全理念的渗透及安全文化的养成。如何充分发挥思想政治工作的优势，为实现企业的生产安全和职工群众的生命安全做出应有的贡献，打造具有特色的安全文化，笔者就结合工作实际，浅谈一点体会、感受和探讨。
一、以安全为目标，以管理为抓手，强化职工的安全文化意识。
打造学习型企业文化作为当今最为先进的管理文化和理论之一，为许多企业所推崇和应用。就很多企业讲，出现安全事故自然就会以员工素质底、以习惯性“三违”等为客观条件，寻找客观理由。正是这种错误观点，使一些单位虽然各项规章制度都比较完善，但安全责任和规章制度就是落实不到位，归根到底就是我们在安全生产管理上的意识不到位、思路无创新、理念跟不上。这些问题的存在不仅是我们思想上的安全隐患，而且还由此将给广大职工的生命财产造成危害，影响企业的声誉和经济效益。
二、拓宽企业思想政治工作的内容和内涵。
企业的安全文化是思想政治工作的重要内容和应有之义。在煤矿企业，安全文化体现的更为明显。要建立具有煤矿企业特色的安全文化，就必须加强对广大职工的安全知识培训，提高职工的安全意识。
（一）要形成全员参与共筑安全。充分发挥党团员在安全生产中的骨干带头作用，形成“人人、事事保安全“的氛围，促进本单位的安全生产工作。要彻底消除那种抓安全是行政干部的职责，事不关己，高高挂起的错误思想。要把握方向、找准位置、确立立足点；要认清形式、要敢于创新、扎实工作，用实际行动表明自己的存在价值。
（二）要将打造安全文化与培育人才职工有机结合。人是安全生产的主要因素，安全生产本身是对人的生命权益的维护，而人的素质高低决定着施工生产的安全效果。我们要以对职工进行系统的安全知识、安全制度、安全技能的培训为主，建立健全并不断完善各项安全生产规章制度，围绕着安全文化建设的目标，把关心人、鼓舞人、教育人、警示人融人企业安全生产的全过程，形成企业整体奋斗的共同理念，作为实现企业安全生产的奋斗目标，为广大职工营造一个健康、安全、稳定、和谐的工作环境，把实践“三个”代表重要思想落实到实处。”
（三）构筑特色安全文化要与激励职工智慧力量相结合。构筑煤炭企业特色安全文化必须全心全意依靠工人阶级。一是以人为本，把广大职工作为安全文化建设的主体，以有利于职工的切身利益为出发点；其次领导干部要改进作风、端正态度，平易近人，增强使命感和责任感，树立正确的安全人生观和价值观；第三要建立一种互相诚信的关系，创造一种良好的安全文化氛围，在相互理解和相互尊重中赢得职工的信任，从而使职工增强主人翁意识，使其达到在企业的安全生产工作中与企业荣辱与共，在安全文化建设中想主人事、尽主人责。
三、以打造特色安全文化为动力，创新思想政治工作方式。
一是持续完善思想政治工作的好机制。加强制度建设是使思想政治工作更具有根本性、全局性、长期性和稳定性的重要保证。抓好制度建设，主要是按照细节化管理的要求，进一步建立健全思想政治工作制度，即职工思想动态分析制度、逐级谈话制度和重点帮教制度等，并坚定不移地落实下去，使思想政治工作与生产经营同时部署，同时检查，同时考核，同时总结，达到目标明确，责权分明，渠道畅通，考核一体的目的。同时，为搞好思想政治工作总结交流，要定期召开思想政治工作经验交流会，提出加强和改进思想政治工作的对策，创新思想政治工作的方式方法，推广思想政治工作先进经验，推进思想政治工作平衡发展。
二是积极营造安全和谐的好氛围。在开展思想政治工作中，一是树立公平公正合理办事的观念，切实维护和实现好职工的合法权益，努力与职工群众建立起平等、民主、尊重、信任的良好关系。二要走进职工心中。积极了解职工群众的具体情况，听取职工群众的心声，架起双方心灵沟通的桥梁，增进相互间的了解和理解。尤其是在工作任务紧张繁重的情况下，要进一步理解职工群众的心理需求和精神诉求，时刻为职工群众着想，千方百计调动职工工作主动性。三要做到关心职工思想政治上的进步、学习工作上的提高、生活上的改善和身心上的健康，增强职工群众对企业的归属感和自豪感。四要帮助职工。全面谋划好职工群众的长远利益和根本利益， 在主动关心、普遍关心的基础上，加强思想教育和正面引导，形成“人人为我、我为人人”的良好氛围。
