关键词：生产标准化食品安全重要性对策
一、标准化是现代化生产的必要条件
现代化的大生产是以先进的科学技术和生产的高度社会化为特征的。先进的科学技术表现为生产过程速度加快、质量提高、生产的连续性和节奏性等要求增强；生产的高度社会化表现为社会分工越来越细，各部门之间的联系日益密切。没有科学管理是不可想象的，同样，没有标准化也是不可想象的。市场经济越发展，越要求扩大企业间的横向联系。现代化的大生产必定要以技术上的高度统一与广泛的协调为前提，而标准恰是实现这种统一与协调的手段。
二、标准化是实行科学管理和现代化管理的基础
科学发展到今天，尽管它的理论方法和手段乃至管理的对象都发生了重大变化，但是它同标准化的关系却始终不可分。标准化在现代化管理中的地位和作用日益重要，表现在：标准为管理提供目标和依据；在企业各子系统之间，通过制定各种技术标准和管理标准建立生产技术上的统一性，以保证企业整个管理系统功能的发挥；标准化使企业管理系统与企业外部约束条件相协调，不仅有利于解决原材料、配套产品、外购件等的供应问题，而且可以使企业具有适应市场变化的应变能力，并为企业创造了横向联系。
三、标准化有利于提高产品质量和发展产品品种
质量标准既是企业管理的目标，又是衡量产品质量的依据，也是食品安全的有力保证。企业生产的产品质量，归根到底取决于企业的素质，在企业里贯彻标准化的设计思想，通过简化消除多余的和低功能的产品品种，通过系列化以最佳的品种构成满足较广泛的需要，在基型产品的基础上机动灵活地发展变型产品，根据组合化原则用最少的要素组合成较多的新品种等。
四、标准化是消除浪费、节约劳动和物化劳动的有效手段
标准化对象的重要特征之一是重复性。在生产过程中，劳动的重复支出，有的必要，有的则不必要，后者属于浪费。标准化的重要功能就是对重复发生的事务尽量减少或消除不必要的劳动耗费，并且促使以往的劳动成果的重复利用。标准化的任何一种形式，都会产生这种类型的节约。
五、对食品企业如何开展质量安全与标准化工作的建议
提高企业安全生存意识，积极采用国际食品安全管理体系标准。企业能不能生存发展下去，成为“百年老店”是企业家十分忧虑的问题。随着经济的发展、人们生活水平的提高，广大消费者对食品安全方面的要求已高度重视。国际标准化组织针对食品链中各类组织生产产品的安全问题，制定了一系列国际标准。如：ISO22000：2005 食品安全管理体系标准，生产加工企业，尤其是名牌企业，一定要学会运用国际标准，严格执行国家标准、行业标准和企业标准，要对产品质量进行“源头控制”、“过程控制”和“终端控制”，如绿色食品认证、ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理认证、OHSMS18001职业健康安全管理体系、GMP良好操作管理体系的认证等，以构成产品链的全过程处于有序控制中。截止目前，我县已建立覆盖面最广、信息最为详实的食品生产加工（含小作坊）企业质量安全监管档案278份，建立了严密的食品安全监管网络，在一定程度上保证了我县生产加工领域中的食品安全。
六、食品安全危机的管理对策
（一）建立相应的食品安全管理组织和机构
第一，需要成立一个政府性质的食品安全危机管理机构。当食品危机事件发生时，有一个专门的政府机构对危机事件做出快速反映，进行及时有效地处理，而不是临时组织而成的部门。第二，以权威专家为中心，建立一个社会性组织。可以有效地解读关于食品安全的各种信息，进而避免安全危机事件的发生。
（二）建立食品安全危机预警系统
利用计算机信息化技术，将历史上发生的各种食品安全危机事件的数据和信息，进行统一、系统的管理，可以有效地对危机事件进行分析及评估，及时对食品危机事件做出预警报告。
（三）加强对食品安全危机管理方案的建设
根据食品安全危机事件发生过程的关键点，预先建立各种应对食品安全危机事件的方案，避免事件发生后再盲目做出紧急处理，不利于做好事件的善后工作。坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无证生产企业，通过专项整治活动，提高食品安全整体保障水平。
为帮助企业了解、掌握并运用好这些规则，在管理体系国际认证方面，我们做了大量的咨询服务工作，帮助12家企业建立了质量管理体系，但还有大量的企业先天后天的条件严重不足，生产无法实现标准化，食品安全与人民群众的期望值还存在一定的距离，我们期望有更多的人来关注标准化，在日常工作中自觉地学标准、执行标准，真正地把标准化工作做到实处，为食品质量的安全打下坚实的基础。
参考文献：
1.安全生产标准化开展的背景
在我国把安全生产工作与标准化相结合，最早起源于上世纪80年代。1986年为了遏制事故高发的形势，原煤炭工业部在全国煤矿开展了“质量标准化、安全创水平”活动。2003年10月原国家安全生产监督管理局和中国煤炭工业协会在黑龙江七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化（即：安全生产标准化，下同）现场会，并出台了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》。2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发〔2004〕2号）提出，要把安全质量标准化作为加强安全生产的一项重要基础性工作，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业推广。2004年以来，国家安全监管总局等陆续出台了安全生产标准化指导意见、实施方案、考核办法、考核标准等。2010年7月《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）提出“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”对安全生产标准化工作做出了进一步部署。
2.安全生产标准化工作存在的主要问题
自2004年全国范围内安全生产标准化达标活动开展以来，在充分肯定安全生产双基工作得到夯实、安全生产规范化建设得到加强等突出成绩的同时，也必须清醒的看到，安全生产标准化达标活动仍然存在许多亟待解决的问题。
2.1 对安全生产标准化认识不足
部分企业对开展安全生产标准化达标活动的极端重要性认识不足，导致其开展安全生产标准化达标活动时态度不积极，主动性不强，甚至极个别单位出现了敷衍了事、突击、应付、造假的现象。部分企业认为，已经通过了相关体系认证，达到了标准，不需要再进行安全生产标准化达标工作。特别是一些规模小、实力差的中小企业短期行为严重，认为安全生产标准化是一项庞大的系统工程，达标极其复杂，投入大，操作难，对安全生产标准化的抵触情绪非常明显。这些现象的出现，导致安全生产标准化达标活动不深入，难以取得实际的效果。
2.2 安全生产标准化氛围不浓厚
安全生产标准化达标是一项系统工程，涉及到企业各个部门、各个岗位和每名员工。只有通过报纸、网络、板报、展板及各种会议等多种形式广泛宣传安全生产标准化的重要意义，取得领导和全体员工的大力支持和积极参与，安全生产标准化达标活动才能取得预期的效果。但是在实际工作开展过程中，一些企业主要负责人和其他管理人员认为，安全生产标准化工作就是企业安全生产管理部门的事，与其他部门没有关系，造成企业在开展安全生产标准化工作时出现了安全管理部门“单打独斗”、其他人员不闻不问的现象，没有形成自上而下、齐抓共管的局面，没有形成高度重视、全员参与的浓厚氛围。
2.3 未建立有效的安全生产标准化长效机制
安全生产标准化是一项基础性、长期性工作，达标难，保持和提高更难。安全生产标准化达标活动最基本的目标是实现岗位达标、专业达标和企业达标，而其最终目标是实现动态达标、本质达标、长效达标和全面达标。部分企业在达标后存在思想麻痹、放松要求的现象，综合管理档案资料、生产现场管理水平、设备设施对标符合性等均有不同程度的下降，安全生产标准化达标取得的成果没有得到保持和发扬，没有建立有效的安全生产标准化长效机制。
此外，安全生产标准化达标活动中还存在地区及企业间开展不均衡、投入不足、人员安全意识和安全技能较差、基础管理薄弱、生产现场和设备设施的维护管理不到位、有效性适宜性缺乏监测等问题。
3.建立安全生产标准化激励约束机制的必要性
安全生产标准化顺应了安全监管和安全管理发展的趋势。建立安全生产标准化激励约束机制，是推动安全生产标准化发展的要求。
3.1 是贯彻国务院要求的具体体现
从2004年国发〔2004〕2号文件的，到2010年国发〔2010〕23号文件的出台，解决了开展安全生产标准化的法律依据，安全生产标准化工作经历了从试点摸索到广泛开展的过程。建立安全生产标准化激励约束机制，能够解决企业在开展安全生产标准化过程中积极性不高、主动性不强、不具体不深入的问题，有利于推动安全生产标准化全面深入开展，是贯彻国务院要求、完善安全生产标准化配套措施的具体体现。
3.2 是落实相关文件规范的必然要求
针对安全生产条件差、基础薄弱、重特大事故时有发生的某些重点或高危行业，国家安全生产监督管理总局等行业主管部门专门下发文件，指导安全生产标准化的开展。如2009年6月，国家安全生产监督管理总局下发了《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）对危险化学品企业安全生产标准化工作做出了进一步部署，其中第19条明确指出“要因地制宜，制定政策措施，激励危险化学品企业积极开展安全生产标准化工作”。《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）中则详细设置了危险化学品从业单位安全生产标准化的10个A级要素和53个B级要素。由此可见，建立安全生产标准化激励约束机制是落实相关文件规范的必然要求。
3.3 有利于安全生产标准化真正取得实效
企业是安全生产的责任主体更是安全生产标准化的责任主体。企业对待安全生产标准化态度的积极与否，决定了安全生产标准化开展的深度、层次和水平，以及能否取得实际的效果。安全生产标准化激励约束机制，既强调约束，又强调激励。建立安全生产标准化激励约束机制，能够进一步明确企业在开展安全生产标准化工作中的责任，提高企业开展安全生产标准化的积极性，激励企业自觉开展安全生产标准化达标活动，从被动达标变为主动需要，从而保证安全生产标准化真正取得实效。
3.4 有利于完善安全生产标准化工作机制
安全生产标准化具有系统性、全员性和长期性的特点，需要政府的政策引导和推动，中介机构的技术支持和企业的主动开展。建立安全生产标准化激励约束机制，能够进一步明确政府、中介机构和企业的各方责任，对于推动建立政府、中介机构和企业三方联动工作机制，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，确保安全生产标准化的深入开展，具有积极作用。
4.建立安全生产标准化激励约束机制的具体措施
4.1 加大宣传，提高对安全生产标准化重要性的认识
安全生产标准化建设是我国现阶段加强安全生产工作的一项基础工程、生命工程和效益工程。开展安全生产标准化达标活动，对于进一步加强安全生产规范化建设，预防生产安全事故，夯实安全生产基础，促进安全生产形势稳定，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，具有十分重要的意义。思想是行动的先导，先进的思想认识推动正确的实践活动，标准化建设能否在企业得以正确实施，关键取决于认识是否到位。政府和企业要利用各种宣传途径，广泛宣传安全生产标准化的重要作用，提高全员特别是领导干部对安全生产标准化的认识，从思想上彻底扭转对安全生产标准化的理解误区，做到思想认识上高度重视，制度保证上严密有效，监督检查上严格细致，为安全生产标准化工作创造良好的舆论氛围。
4.2 明确责任，进一步强化企业安全生产标准化主体责任的落实
企业是安全生产和安全生产标准化的责任主体。为确保安全生产标准化责任的落实，一是将安全生产标准化创建工作纳入年度安全生产目标考核内容，写入与企业主要负责人签订的《安全生产责任书》中，并逐步加大考核比重。二是加强对达标企业的监督，建立安全生产标准化“回头看”制度，查看企业安全生产标准化保持、隐患整改和长效机制建立等情况。
4.3 政策先行，全面调动开展安全生产标准化的积极性
建立安全生产标准化激励约束机制必须政策先行。通过政策引导，给企业开展安全生产标准化的信心，提高自觉性和主动性。一是将安全生产标准化达标工作与企业的生产许可证和安全生产许可证挂钩；在规定的时间内，达到安全生产标准化等级，并且安全生产标准化成果得到保持的企业，在其生产许可证和安全生产许可证年度审核域续期）审核时，免于现场审查；未达到安全生产标准化最低等级的企业，则吊销其生产许可证和安全生产许可证。二是取得部级或省级安全生产标准化等级的企业在项目审批、扩能生产、市场准入等方面给予支持。三是将安全生产标准化达标与各种评先、评优结合起来，将达到安全生产标准化等级作为评先、评优的必要条件之一。四是建立安全生产标准化信息公开制度，定期公告企业开展安全生产标准化情况，并向银行、证券、投资、国土资源等单位或部门报告。五是发挥翻引路作用，将安全生产标准化开展较好的企业列为典型示范企业，并通过电视、广播、报纸等多种途径宣传推广。
4.4 经济激励，切实提高安全生产标准化的主动性
经济杠杆是直接推动促进安全生产标准化开展的重要途径之一。一是在签订《安全生产责任书》时收缴安全生产标准化风险抵押金，在年终考核时，根据完成效果的好坏给予奖励或处罚。二是通过政府拨款、企业赞助等方式，设立以奖代补、专款专用的安全生产标准化专项奖励基金，用于奖励安全生产标准化开展较好的单位。三是引入高危行业安全生产责任保险制度，安全生产标准化等级可以作为缴纳安全生产责任险费率的重要参考|81，积累的资金用于安全生产标准化隐患排查整改和设备设施的维护改造。四是取得部级或省级安全生产标准化等级的单位，在银行贷款、授信、投资等方面建立绿色通道。
4.5 深入调研，探索安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有机融合
安全生产标准化与职业健康安全管理体系是企业开展安全生产工作两种相辅相成的手段和管理标准。两者都强调遵守法律法规和其他要求，都强调预防为主、持续改进以及动态管理。许多企业在开展安全生产标准化的同时，也通过了体系认证。但是在开展这两种认证的过程中，存在着一些重复性的工作，容易出现“两层皮”的现象。因此，积极探索安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有机融合，实现考评标准、考评方法和考评程序的统一，通过职业健康安全管理体系的有效运行，来实现安全生产标准，避免“两层皮”现象的出现，对于降低安全风险，提高本质安全度，实现安全生产的长治久安，意义极为深刻。同时，实现安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有机融合，能够在一定程度上减少企业的工作内容，降低企业负担，提高企业的积极性。
5.建议
摘 要：安全标准化工作已越来越多的受到国家和社会的广泛关注，达标工作已被行业或企业作为一项重点工作任务开展实施。本文从企业达标工作的实际出发，提出了烟草企业安全标准化建设的工作思路和有效措施，供企业借鉴。
关键词：烟草 安全标准化 建设
当前，安全标准化建设工作的重要性和必要性正日益彰显，已成为大多数企业改革发展的“必修课”。 2010年国家安全生产监督管理总局出台了《企业安全生产标准化基本规范》，要求企业全面地推进内部安全生产的标准化建设。 2011年国务院出台了《关于深入开展企业的安全生产标准化建设相关指导意见》，烟草行业在全面贯彻落实国家指示及精神的基础上，2011年制订了《烟草企业安全生产标准化 规范》，对烟草企业来说，因自身存在一定的特殊性和复杂性，其安全的重要性就犹为突出。笔者就如何有效的开展安全生产标准化建设粗谈自己的看法。
1.领导重视是安全生产标准化建设的关键
领导重视是成功开展各项工作的一条普遍经验。实践证明，凡是成绩突出、进展顺利、效果显著的工作，一定是领导高度重视，作者简介：苟文涛，男，陕西中烟工业有限责任公司延安卷烟厂注册安全工程师。研究方向：安全管理特别是一把手高度重视的工作。要全面建设安全标准化，就必须成立安全标准化企业创建工作领导小组，统一方案，统一组织，统一指挥，明确分工，协同配合，在人力、物力、财力上给予全力保证。
2.循序渐进，因地制宜，不可急功近利
安全生产标准化建设涉及标准制定、基础建设达标、职工标准化良好行为养成等方方面面，是一项长期工作。在标准化建设中要根据企业实际，因地制宜制定短、中、长期规划或者方案，按照易完成的、需要较长时间完成和需要技改完成的分门别类，遵循从易到难原则逐项完成，切不可急功近利，搞一蹴而就。对于短期能够完成的应明确责任人、完成时间及进度要求，并落实人员进行跟踪检查和复查验收，确保完成质量。
3.重视安全生产标准化宣贯，使安全生产标准化深入人心
一是提高安全管理人员素质。安全监管人员要熟悉安全生产标准化知识，在对照安全生产标准化及原有职业健康安全管理体系文件的基础上，按照就高不就低的原则，按要素制定安全检查，通过不断使用标准化检查表充实全体安全监管人员的安全生产标准化知识，查找不符合标准项目进行整改，逐渐提高企业标准化水平。
二是多途径进行宣贯。企业在推进安全标准化建设工作中，要始终围绕“标准”这一工作宗旨，利用板报、专栏、发放学习资料等形式将岗位安全标准进行讲解说明，及时解答员工提出的工作疑问和安全难题，提高员工学习“标准”、理解“标准”、贯彻“标准”、运用“标准”的自觉性和主动性，增强员工的自我学习意识和自我约束能力。要以开座谈会、交流讨论会、发放意见征求表等形式了解员工的思想问题和工作动态，找出员工最乐于接受的学习教育方式来开展安全教育宣贯，促使全体领导干部和职工迅速吸收安全生产标准化知识，实现由经验型安全生产管理向标准化安全生产管理的快速转型，为对标打下基础。
4.从安全生产标准化模块建立入手，充分完善企业标准
没有规矩不成方圆，不讲“标准”奢谈安全。有标可依是安全生产标准化工作实施的前提，各企业要从建立安全生产标准化模块入手，综合考虑职业健康安全管理体系要素、工作实际、标准可行性和适宜性，制定和完善企业标准文件。要确保标准的严肃性，标准制定完成后应由专业人员进行充分审核，宜采用试运行的方法验证标准的可行性和适宜性，以免影响标准编订质量，造成标准的重复修订。
5.充发挥激励机制，鼓励职工遵守标准、执行标准
安全生产标准的有效执行不但反映企业的达标水平，更加反映了企业在全员履行安全职责的程度，可以说它是验证企业是否全面履行安全职责的量化依据，加强安全生产标准化执行力就是强化安全责任落实。
一是建立安全激励长效机制。为深入持久开展安全标准化建设工作，筑牢企业安全防火墙，企业还必须从激励入手，制定《安全生产考核办法》，签订安全目标责任书，发放安全生产明星奖，表彰安全创新班组等方式，大力宣传学习安全知识，贯彻安全标准，让员工一切以安全为重，一切以安全为想，一切以安全为准，以促使企业形成凡事讲标准，标准要求人人遵守的良好氛围。
二是科学制定文件执行率方法。企业要结合实际形成一套科学的安全生产标准化文件执行率测定方法，从数据量化角度对各部门和人员执行标准程度进行测量，为后期分析改进提供依据。
总之，烟草企业安全生产标准化建设是一项系统性较强，较为复杂的一项工程，成熟经验较少，需要大家在今后的工作不断摸索和探索，相信通过科学的规划和扎实的工作，安全生产标准化建设必将取得丰硕的成果。
关键字：标准化；安全生产标准化体系；
中图分类号：TE862文献标识码： A 文章编号：
引言
标准化在安全生产监督管理的整个过程中是一项十分重要的基础工作，它直接为安全生产的各项任务在质和量两个方面提供了共同遵循和重复使用的准则。同时标准化在我国安全生产法律法规中，也是基础，在《安全生产法》中有多处提到国家标准或行业标准，从生产经营单位的安全生产条件，安全设备的设计制造、安全使用、检测检验，危险物品的生产、运营、运输、储存、使用和处置废弃，从业人员劳动防护用品的配备、生产经营单位的停产整顿甚至关闭都涉及到标准。可以说安全标准处于安全生产法律体系中十分重要的位置，具有技术性法律规定的作用，是法律法规的延伸。要使安全生产各项法律法规得到切实的宣贯实施，就必须重视标准化工作，建立健全安全生产的标准体系。
1、安全生产标准化体系的建立
1.1安全生产标准体系的重要性
滨南采油厂多年来一直将安全工作作为重中之重，但由于目前涉及安全生产的标准陈旧，缺乏针对性和操作性，另一方面现行安全生产标准工作滞后，难以适应安全生产新形势发展的要求。因此，加强安全生产标准工作，理顺安全生产标准体系，使安全生产标准的制（修）定工作科学化、合理化。必须建立健全科学、完备的安全生产标准体系，重复运用标准化的基础和支撑手段，通过标准化的引领和协调作用，从意识、法规、政策、制度、技术以及组织行为、机制、措施等各个方面入手，明确安全生产的发展目标，将安全生产管理工作纳入标准化管理，促进安全管理工作的程序化、定量化、系统化，提高安全管理水平。
1.2安全生产标准体系的内容
我们建立安全生产标准体系的目的，一是为企业安全生产和安全生产整体水平提高提供保障；二是建立结构合理、重点突出、符合生产实际的安全生产标准体系，为安全生产提高技术支持。安全生产标准体系主要内容包括：六部分三个层次八个子系统。六部分包括基础标准、技术标准、管理标准、工作标准、安全生产方针、法律法规；三个基本层次，第一层为安全生产的方针、目标和法律法规，第二层为安全生产的通用标准、技术标准和节能管理标准，第三层为安全操作标准。八个子系统：风险、隐患、应急、流程、技能、责任、文化、情绪子标准体系。
图一：集输大队安全生产标准体系框架结构图（六部分）
安全生产标准体系
图二：集输大队安全生产标准体系层次图（三个层次）
图三：集输大队安全生产标准体系子系统结构图（八个子系）
1.3安全生产标准体系的建立
1.3.1确定建立安全生产标准体系应遵循的原则。安全生产标准体系的建立是为了满足实现安全生产目标的需要。建立安全生产标准体系首先要建立方针目标，然后围绕目标的实现，制定、修订、实施体系，使体系目标明确、科学有效。
1.3.2将涉及安全生产领域的各项标准进行分门别类，形成了8项子系统。
风险定位测评管控子系统：每一个生产作业点面的风险值、风险等级及其责任人标准化体系。
隐患排查治理跟踪子系统：每一个生产作业点面上的每一处隐患的排查治理跟踪的规则标准体系。
预警应急救援管理子系统：每一个重大风险临险的预警应急救援管理规则标准体系。
行为过程流程管控子系统：每一个存在有风险的生产作业及其管理的流程化标准体系。
标准化培训技能保障子系统：保障生产安全的作业和管理达标的员工素质技能培训管理规则标准体系。
安全责任监督管控子系统：保障生产安全的作业和管理规则标准贯彻落实的问责规则标准体系。
安全文化理念子系统：保障生产安全的员工观念意识发展所需的安全文化管理规则标准体系。
心理情绪疏治管理：保障生产安全的员工心理情绪疏治管理规则标准体系。
1.4安全生产标准体系的完善
为切实建立安全标准化体系，我们根据六部分三个基本层次八个子系统，从标准、目标、责任、措施、考核等环节入手，逐步建立完善了安全标准化工作体系，对照新标准逐条逐项进行自查自纠，对查出的与新标准不符的，制定措施，落实人员，全面整改。
1.4.1建立完善了与之相配套的各级领导安全生产责任制、职能部门安全生产责任制及全体员工的安全生产责任制，每年层层签订安全目标管理责任书，形成了纵向到底、横向到边的安全目标责任保障体系。
1.4.2根据实际和标准化要求，先后修订完善了安全教育、安全检查、安全作业等40项安全管理制度；制定了现场作业许可、事故事件报告、危险化学品装卸、变更管理等工作程序；完善了安全教育、安全检查等管理台账；整理了各类检测检验报告等资料。对作业现场，重新制作安装了各类安全警示标志牌；配备齐全了各类劳动防护用品及用具；配备齐全了各类报警设施；根据防爆等级进行了区域划分；对各类办公设施进行了定置化管理；对重大危险源重新进行了辨识并实行领导承包管理、修订了重大危险源应急救援预案并进行了演练等等。
1.4.3根据标准体系内容进行文字编辑和订正。在集输大队所辖站库进行试运行，并收集各项目论证意见，分析确定意见的合理性和可行性，根据论证意见，进行体系内容的补充和调整；汇集定稿，审校，印刷，装订。
2、安全生产标准化体系的应用
标准体系的实施是安全生产标准化工作的重要任务。集输站库安全生产标准体系的实施主要以体系建立（纸质资料体系）、督导检查、隐患治理、限期整改等形式实现提升效果。
2.1安全生产标准体系的实施
我们将安全生产监督管理的每个过程和环节都和标准有机衔接，形成一个闭环系统。通过动态管理保持标准体系的适用性、时效性、先进性以安全生产监督管理的自我良性循环发展为根本。因此，为保证标准体系的持续有效性和提高标准化工作效率，对标准体系的实施我们不断的认真策划。通过进行定期检查、不定期抽查等对各生产单位安全生产标准化的实施情况进行评定，实施过程中按照P-D-C-A的有效管理验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。根据安全生产标准化的评定结果，制定出安全整改计划和措施，持续改进，不断提高安全绩效。
2.2安全生产标准体系的监督
标准体系实施监督是对标准宣贯执行情况进行监督、检查、处理的活动。是促进标准宣贯执行的有效手段，也是提升安全生产监督管理执行力的一种措施，是标准化工作的重要组成部分，对标准体系实施监督的主要内容有：已实施的标准宣贯执行情况；标准体系运行的有效性、可行性和适宜性。标准体系监督的形式主要以集输大队安全监督工作的开展为主体。标准体系监督的方式主要是按照监督的主要内容进行监督、标准化审查、现行标准体系运行的有效性、可行性和适宜性的情况反馈。
2.3安全生产标准体系在集输站库的应用
安全生产标准体系的建立为安全管理工作提高了科学有效的技术支持。通过标准体系中的标准体系表我们可以清晰的看出目前本单位安全生产运行各环节的标准运行全貌，将标准体系和检查督导有效的结合在一起，充分利用标准体系的指导性对照标准检查问题。
集输站库建立安全生产标准体系主要围绕：安全生产目标建立岗位节点安全标准体系表技术标准工作标准，最终形成适合生产实际需要的安全标准体系。例如稠油首站根据办公区、油罐区、分离器区、加热炉区将全站确定了229个安全监控点，每个监控点都建立的相应的标准体系，形成了工作有标可循，检查有章可依的安全网。我们将安全生产标准体系贯穿于集输生产运行的各个环节，取得了突出的成绩。近两年，集输大队联合站储罐维修、工艺改造、关键装置维修等项目从施工到正常投产运行，每一个环节都在有效的安全标准体系下运行，从而将安全风险降到最低，实现了健康、安全与环境管理目标。
3、安全生产标准体系建设的注意事项
安全生产标准体系的建设需要从生产实际出发，通过动态管理应保持标准体系的适应性、时效性、先进性及可操作性。
3.1充分发挥职能组织和引导作用
相对于其他标准体系来说，安全标准体系是一个全新概念。为切实保证安全生产标准体系的建立开展，领导重视，应成立专项工作小组，具体负责日常的管理工作。并定期召开会议，对照标准，从制度建设、现场管理、人员教育、档案管理等方面，安全部门牵头、其他专业部门配合，将每个要素落实到分管部门、分管人员。定期组织召开HSE例会，重点检查各级人员的责任落实及进展情况。
3.2全员参与是安全生产标准化的基础
全员参与是安全生产标准化的基础，各级部门都层层签订安全生产目标责任书，将安全生产目标分解至班组和个人。对各级人员责任的履行情况每月进行检查、考核。形成了全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系。
3.3加强安全生产体系内容培训
随着新进员工、外来施工人员增多等实际，同时随着安全管理新理论、新观点、新技术的不断涌现。针对安全生产标准体系内容应制定详细的教育培训计划，对安全负责人、安全生产管理人员、新上岗人员、全员安全教育培训、特种作业人员、外来人员等进行定期培训，宣贯安全标准体系内容。
关键词：烟草 安全标准化 建设
当前，安全标准化建设工作的重要性和必要性正日益彰显，已成为大多数企业改革发展的“必修课”。 2010年国家安全生产监督管理总局出台了《企业安全生产标准化基本规范》，要求企业全面地推进内部安全生产的标准化建设。 2011年国务院出台了《关于深入开展企业的安全生产标准化建设相关指导意见》，烟草行业在全面贯彻落实国家指示及精神的基础上，2011年制订了《烟草企业安全生产标准化 规范》，对烟草企业来说，因自身存在一定的特殊性和复杂性，其安全的重要性就犹为突出。笔者就如何有效的开展安全生产标准化建设粗谈自己的看法。
1.领导重视是安全生产标准化建设的关键
领导重视是成功开展各项工作的一条普遍经验。实践证明，凡是成绩突出、进展顺利、效果显著的工作，一定是领导高度重视，作者简介：苟文涛，男，陕西中烟工业有限责任公司延安卷烟厂注册安全工程师。研究方向：安全管理特别是一把手高度重视的工作。要全面建设安全标准化，就必须成立安全标准化企业创建工作领导小组，统一方案，统一组织，统一指挥，明确分工，协同配合，在人力、物力、财力上给予全力保证。
2.循序渐进，因地制宜，不可急功近利
安全生产标准化建设涉及标准制定、基础建设达标、职工标准化良好行为养成等方方面面，是一项长期工作。在标准化建设中要根据企业实际，因地制宜制定短、中、长期规划或者方案，按照易完成的、需要较长时间完成和需要技改完成的分门别类，遵循从易到难原则逐项完成，切不可急功近利，搞一蹴而就。对于短期能够完成的应明确责任人、完成时间及进度要求，并落实人员进行跟踪检查和复查验收，确保完成质量。
3.重视安全生产标准化宣贯，使安全生产标准化深入人心
一是提高安全管理人员素质。安全监管人员要熟悉安全生产标准化知识，在对照安全生产标准化及原有职业健康安全管理体系文件的基础上，按照就高不就低的原则，按要素制定安全检查，通过不断使用标准化检查表充实全体安全监管人员的安全生产标准化知识，查找不符合标准项目进行整改，逐渐提高企业标准化水平。
二是多途径进行宣贯。企业在推进安全标准化建设工作中，要始终围绕“标准”这一工作宗旨，利用板报、专栏、发放学习资料等形式将岗位安全标准进行讲解说明，及时解答员工提出的工作疑问和安全难题，提高员工学习“标准”、理解“标准”、贯彻“标准”、运用“标准”的自觉性和主动性，增强员工的自我学习意识和自我约束能力。要以开座谈会、交流讨论会、发放意见征求表等形式了解员工的思想问题和工作动态，找出员工最乐于接受的学习教育方式来开展安全教育宣贯，促使全体领导干部和职工迅速吸收安全生产标准化知识，实现由经验型安全生产管理向标准化安全生产管理的快速转型，为对标打下基础。
4.从安全生产标准化模块建立入手，充分完善企业标准
没有规矩不成方圆，不讲“标准”奢谈安全。有标可依是安全生产标准化工作实施的前提，各企业要从建立安全生产标准化模块入手，综合考虑职业健康安全管理体系要素、工作实际、标准可行性和适宜性，制定和完善企业标准文件。要确保标准的严肃性，标准制定完成后应由专业人员进行充分审核，宜采用试运行的方法验证标准的可行性和适宜性，以免影响标准编订质量，造成标准的重复修订。
5.充发挥激励机制，鼓励职工遵守标准、执行标准
安全生产标准的有效执行不但反映企业的达标水平，更加反映了企业在全员履行安全职责的程度，可以说它是验证企业是否全面履行安全职责的量化依据，加强安全生产标准化执行力就是强化安全责任落实。
一是建立安全激励长效机制。为深入持久开展安全标准化建设工作，筑牢企业安全防火墙，企业还必须从激励入手，制定《安全生产考核办法》，签订安全目标责任书，发放安全生产明星奖，表彰安全创新班组等方式，大力宣传学习安全知识，贯彻安全标准，让员工一切以安全为重，一切以安全为想，一切以安全为准，以促使企业形成凡事讲标准，标准要求人人遵守的良好氛围。
二是科学制定文件执行率方法。企业要结合实际形成一套科学的安全生产标准化文件执行率测定方法，从数据量化角度对各部门和人员执行标准程度进行测量，为后期分析改进提供依据。
总之，烟草企业安全生产标准化建设是一项系统性较强，较为复杂的一项工程，成熟经验较少，需要大家在今后的工作不断摸索和探索，相信通过科学的规划和扎实的工作，安全生产标准化建设必将取得丰硕的成果。
现代化企业大规模生产的核心是“标准”。对于安全生产来说，安全生产标准是安全生产法规体系的重要组成部分，是安全生产法律法规贯彻实施的重要手段和技术支撑，是确保安全生产的重要基石，无可替代也不能动摇。
随着国家和企业对安全问题的重视，各企业有关部门在政府指导下，相继采取一系列措施加强安全生产标准化工作，在预防生产安全事故方面发挥了重要作用，取得了令人瞩目的成绩。
安全生产标准是通过对多年安全规律的总结、科技成果的转化、生产事故的分析而得来的，是无数人的经验、智慧甚至鲜血和生命的凝聚。因此，深化安全生产标准工作，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、战略性的工作，是提高企业从业人员安全素质的一项基本建设工程，是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。企业各部门各单位应充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义，加强领导，落实责任，积极部署，把安全生产标准化建设作为“天字号工程”来抓，在安全生产中真正做到“制度标准化、技术标准化、设备标准化、环境标准化和行为标准化”。
执行标准化工作不是“比着模子买鸭蛋”
尽管企业一再强调标准化工作的重要性，但在实际工作中，我们仍然可以看到现行安全标准化工作仍然存在很多不足之处，具体包括：
1、标准本身存在问题。虽然我国企业安全标准在立项、制定、修订等方面都取得了显著的成就，但不可否认，我们的一些标准本身也还存在一定的问题。如有的标准内容老化，已经明显过时，有的标准种类庞杂，内容重复交叉不统一；有的标准出台不及时，部分企业急需的标准缺失等。此外，在安全生产标准化实施工作中，大多是由安全行政部门来推动的，往往造成行政管理和企业实施脱节，执行起来有一定的困难。
2、认识上不够重视。有些单位没有把握好安全投入与经济效益的关系，没有形成正确的认识，对标准化工作不积极、不主动，认为执行标准投入多，直接经济效益少，“不划算”。尤其是一些规模小、实力差的企业，主要负责人认为安全标准化是一项“庞大”的工程，对人力和财力投入的需要视作“包袱”。
3、理解上不够全面。部分企业对执行安全生产标准的内涵理解不够全面。一些企业随意惯了，认为执行标准是“比着模子买鸭蛋”，自找麻烦，一些企业主要负责人或安全管理人员认为，安全标准化工作就是单位安全管理部门的事，与其他部门没有关系，造成单位在开展安全标准化工作时出现安全管理部门“单打独斗”的现象等。
4、宣传不到位。标准与法律法规一样，需要有个宣贯过程，要让广大生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员了解、掌握。但目前，许多企业安全生产标准意识比较淡薄，对安全生产标准的关注、重视和宣传程度不及对法规政策，甚至很多单位的安全生产工作人员竟然不知道相应国家标准或行业标准的情况，更不能主动地应用标准化成果，使用标准化去保障安全生产。
5、基础薄弱，缺少支持。执行安全标准不是“无条件”的，是需要人力、物力、财力、技术、管理等支撑平台的。目前，不少单位在执行安全标准上还处于一种等待或侥幸的心理状态，究其原因之一就是安全管理基础薄弱，缺少上述支撑平台，或者“不知道”、或者“不愿意”、或者“不能够”……如何为企业安全生产标准化工作打好基础，使之适应形势，更好地为企业生产发展提供坚实保障，是每一个安全生产工作者必须解决的课题。
五项措施落实安全生产标准
通过对安全生产标准化问题的探究，笔者认为，应该落实五项安全生产标准措施。
首先，要加强对标准的制定和完善。相关部门要借鉴国内外先进经验、进行深入调研，根据市场要求，尽快制定完善企业的各项安全生产标准。安全生产标准涵盖领域广泛，要分轻重缓急，有重点、有步骤开展标准化建设工作。要优先制定安全生产工作急需标准、重点领域缺失的关键标准、标龄过长标准以及与人身安全与职业健康密切相关的标准，建立安全生产标准体系应遵循系统性、层次性、协调性、前瞻性的原则。
其次，应当加强对标准的学习和宣贯。制定标准重要，学习、宣贯和使用标准更为重要。安全生产标准的作用只有通过学习和宣贯，扎根到员工的意识中，落实到员工的行动上才能体现。因此，各级安监部门要进一步转变作风，深入企业，加强指导，搞好服务，督促检查，狠抓落实。企业要多层次、多渠道全力做好安全生产标准的学习宣贯工作，让员工能够知道标准、理解标准、熟记标准、执行标准。
第三，应当加强对标准的转化和落实。企业在生产和管理活动过程中，自觉贯彻执行有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准，依据它们制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产管理工作的全过程、全方位切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、料、法、环始终处于和谐和保持在最佳的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速地发展。
第四，改善现场，消除隐患。企业要对照安全生产标准的要求，尽快淘汰危及安全的落后技术、工艺和设备，广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺，提高安全设备和设施质量，不断改善安全生产条件，提高企业本质安全程度和水平，达到消除隐患、控制危险源、消灭事故的目的。
【Abstract】 At present， in the national scope， various enterprises have carried out the safety standardization construction， but many enterprises have doubts about the relationship between the safety culture construction and the safety standardization construction. In view of this， this paper analyzes the relationship between enterprise safety culture construction and safety standardization construction， and puts forward suggestions to promote enterprise security standardization construction， for reference only.
【关键词】企业；安全文化建设；安全标准化建设；关系；建议
【Keywords】enterprise； construction of safety culture； safety standardization construction； relationship； proposal
【中D分类号】X92 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0142-02
1 引言
近年来，随着国家对安全生产标准化建设的重点推行，其已经受到了各个领域内企业的广泛关注与欢迎。安全生产标准化作为一种可持续改进的动态系统管理办法，使企业安全管理工作得以系统性、先进性的开展，并通过建设企业安全文化，极大地调动了员工安全生产的自律性与积极性，实现了以文化保证安全的目标，有效提高了企业安全管理水平。
2 开展安全生产标准化建设的必要性
2.1 安全生产标准化建设是与当前时展相吻合的
在我国构建和谐社会的过程中，“以人为本”的理念已经深入人心。而安全生产标准正是以这一理念为基础产生的：“对生命负责，以人为本，将安全生产始终放在首位”。
2.2 安全生产标准化建设是与国家要求相吻合的
国家对于各个行业尤其是生产加工行业，始终要求其将安全放在第一位。自从改革开放以来，我国在安全生产方面就一直处于稳定的状态，但是，其中也存在一些不安定因素。因此，安全标准化建设是与国家要求相吻合的，是企业积极响应国家号召的体现。
2.3 安全生产标准化建设是与企业发展要求相吻合的
一个企业若想获得可持续发展，就必须要建立相应的安全文化与安全标准，为企业的发展营造一个稳定的环境。因此，安全生产标准化建设是现代企业稳定生产的基本保障，对于企业实现健康、可持续发展而言具有重要意义。
3 安全标准化与企业安全文化建设的关系
3.1 安全标准化建设来源于安全文化
对于企业员工而言，其需要一个以安全为核心的企业文化来对企业活动进行规范与指导，全面提升各种企业活动的安全性。而将这些安全文化理念进行有效的结合，就构成了企业安全标准化。对于企业安全标准化而言，其核心是人，其得以实施主要是依靠人的高度认知以及自觉性。要想实现这一点，就不能用简单的奖励惩罚或者规章制度来约束，而是要让人们从根本上认识到安全生产的重要性，因此要建立企业安全文化，让员工在日常的工作中接受安全文化的熏陶，从而使安全生产达到质的飞跃。每位员工安全意识的提高都与企业的培养具有一定的关系，同时企业的安全文化建设也需要员工具有较高的安全文化素质。
3.2 安全标准化建设能够体现安全文化
企业安全文化建设是以人为核心，提倡用文化来对人们的生产行为进行指导的一种手段，其主要包括两个方面：第一，企业安全文化强调要具有明确的规章制度，以及健全、可操作性较高、时效性较强的安全管理制度；第二，企业安全文化还特别强调对现场的管理，比如企业在生产过程中，应根据国家的相关标准，加强对现场作业的管理，必须要保证生产现场具有各类安全标志、安全通道畅通无阻、生产现场整洁有序等。而上述内容是企业安全标准化建设的一个方面，由此我们可以看出安全文化是企业安全标准化建设的一个体现。
3.3 安全文化与安全标准化建设是相互促进的关系
开展企业安全标准化建设的目的以及作用是为了保证企业生产人员以及各项设施设备处于安全的状态下。因此，通过运用文化的手段激发员工安全生产的积极性，进而让员工认识到安全标准化的重要性，并自觉遵守企业的相关安全规范与制度。企业安全标准化建设是一种内容涵盖较为广泛的管理思想，具有较强的科学性以及人文性，能够有效的将人的行为以及思想联系到一起，这对于企业安全文化建设而言，可以起到极大的促进作用。而企业安全文化建设可以使安全生产深入人心，让员工在生产中自觉遵守安全规定，这可以有效推动安全生产标准化的建设[1]。
4 促进企业安全标准化建设的建议
4.1 加强对企业安全管理的领导
在企业生产中，要树立以及强化“我的区域，安全我负责”的安全管理理念，贯彻落实“安全生产、预防为主、综合治理”的生产方针，保证企业生产的高标准、严要求，实现企业生产的精细化管理以及安全标准化管理。要保证企业安全生产责任制的有效落实，建立一岗双责制度，提高企业管理人员安全生产的责任意识，保证各项安全生产承诺的落实；同时，还应建立安全生产责任分级机制，做到一级对一级负责、一级带着一级干、一级抓一级，实现责任到人，并健全奖惩机制以及加强责任追究力度。
4.2 建立健全安全管理制度
企业在日常生产中应加强安全管理工作，并建立健全员工安全管理体系，对企业生产经营的全过程实施安全管理。企业通过建立安全管理制度，可以实现自身生产经营的安全化、标准化以及规范化。同时，企业还应建立自我约束与持续改进的安全生产长效机制，积极调动员工安全生产的责任意识，变主动为被动。企业员工作为安全生产的责任主体，只有让其认识到安全生产的重要性，才能构建企业安全生产的良好氛围。因此，企业应建立健全安全制度责任体系，让员工形成“个人安全我负责，企业安全我尽责，他人安全我有责”的安全理念，从而实现企业安全标准化建设[2]。
4.3 营造企业安全文化氛围
企业安全文化作为企业文化的重要部分，在企业文化的构成中占据着重要的位置。任何企业都需要通过建立安全文化来对人性的弱点以及毛病进行约束，使企业安全标准化的各项要求内化于心、外化于形，让员工将安全生产成为一种习惯，让习惯指导生产。企业还应做好对各级安全管理人员以及生产班组长的安全教育工作，让他们对下属员工的生产进行约束。同时，应充分利用班组每周一次安全活动、班组每天安全喊话活动、企业安全演讲活动、特种作业人员持证上岗、应急演练活动等一系列安全文化建设活动以及手段，并在各个生产岗位以及设施设备中设置醒目的安全警示标志，宣传展板等，营造安全生产的良好氛围，从而为企业安全标准化建设提供保障。
5 结语
综上所述，企业安全文化建设与企业安全标准化建设是相辅相成、相互促进的关系：企业安全标准化来源于企业安全文化，企业安全文化建设需要有安全标准化来完善。企业安全文化的形成需要时间的积淀，其是在员工安全生产过程中不断培养形成的，是企业员工必须要坚守的一种理念与信仰，而这种理念与信仰对于企业安全文化建设以及安全标准化建设具有重要意义。
【参考文献】
