一、建筑业参加工伤保险工作进展情况
中央四部委和省市四部门关于进一步做好建筑业工伤保险工作安排部署以来，我县高度重视，把推进建筑业工伤保险作为保障建筑业领域从业人员特别是农民工合法权益的根本举措，结合我县实际，制定出台了《崇信县建筑业参加工伤保险工作实施方案》。在制度上将建筑施工企业的农民工纳入工伤保险参保范围。实施方案明确各部门在推进建
筑业参保方面各自的工作职责。规定了建筑施工企业在建设工程项目开工前，按不低于工程总造价的1‰一次性缴纳工伤保险费。同时，也规定了建筑施工企业在办理建筑施工许可证时，应提交建筑施工项目所在地社保经办机构出具的《建筑施工项目工伤保险参保证明》，未提交的，住房城乡建设行政主管部门不予核发施工许可证。这些政策措施为全面推进我县建筑业参保工伤保险工作奠定了基础。 截至2016年10月底，全县在建项目11个，参保8个，参保率72.72%，新开工项目37个，参保17个，新开参保率45.95%，有建筑业从业人员 623人，其中农民工512人，共征缴基金9.37万元，发生工伤事故3起，工伤保险待遇支付1.45万元，预计2017年底前，新开工项目参保率能达到100%。
二、工作中采取的主要措施
（一）抓组织领导，奠定制度运行基础。省、市建筑业参加工伤保险制度实施后，县委、县政府高度重视，成立了由人社局主要领导任组长，住建局、安监局、工会分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的工作领导小组，形成了政府统一领导，人社部门牵头抓总，各相关部门各负其责、共同推进的工作机制。根据省、市文件的要求，及时转发了《人社部、住建部、安监总局、全国总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工作意见》，调查研究，结合我县实际，制定出台了《崇信县建筑业参加工伤保险工作实施方案》。建立了建筑业参加工伤保险跟踪检查和报告制度，实行责任追究制，确保了建筑业参加工伤保险工作健康有序开展。
（二）抓宣传发动，为推进建筑业参加工伤保险创造良好氛围。坚持把宣传培训作为推进建筑业参加工伤保险工作落实的有力抓手。持续开展建筑业参加工伤保险政策宣传，努力提高建筑企业和农民工政策知晓率和覆盖面。印制发放《工伤保险条例》、《农民工维权知识手册》、《建筑业参加工伤保险手册》等宣传品2万多份。启动实施了建筑业参加工伤保险“同舟计划”专项扩面行动，到2017年将全县行政区域内建筑业从业人员全部纳入到工伤保险制度覆盖范围，基本实现应保尽保。
（三）抓部门联动，形成推进建筑参加工伤保险的工作合力。针对近年来建筑企业工伤事故增多，工伤纠纷案件频发的现象，县人社、住建、安监、工会等部门通力配合，主动出击，形成了有效的工作机制，切实推进了建筑企业参保缴费工作。今年，县人社局安排劳动用工大检查1次，专项执法监察2次；劳动监察大队建立了在缴纳农民工工资保证金时按项目参保和优先办理工伤保险的工作制度；住建、安监部门对开建的工程项目实施定期检查，规定凡未参加工伤保险的建筑企业，不予批准复工和生产；县总工会切实加强职工权益保障力度，用典型的事例教育引导，帮助企业算大账和长远账。通过一系列行之有效的措施，切实筑牢了参保人员的工伤保险“保护伞”。
（四）抓管理服务，切实保障参保职工待遇。按照“舆论引导、服务下沉、重点突破、全面推进”的工作思路，从参保登记、核定基数、待遇支付等环节入手，深入建筑工地，集中开展建筑业情况摸底调查工作。工作中我们力求做到“两清查、两建立”（即以工商部门登记注册的企业为依据，查实应参保企业基本情况，以建筑企业工资发放表和职工花名册为依据，查实应参保人数，建立健全档案，实行动态实名制管理），确保了数据真实准确，为办理建筑业参加工伤保险提供了翔实可靠的数据资料。严格执行工伤保险业务经办流程，严把“三个关口”（即严把登记参保关口、严把核定缴费关口、严把待遇申领关口）。并对参保方式、缴费费率、费用来源、实名登记、待遇保障水平等五个方面内容进行细化，明确了经办人员职责，确保建筑企业清清楚楚参保缴费，明明白白享受待遇。认真落实“三个一”工作责任制，即工伤案件第一时间受理、第一时间调查核实、第一时间申报审核认定，有效维护了职工的合法权益，极大调动了建筑企业参保积极性。
（五）抓事故预防，建立了工伤保险的长效机制。为确保建筑业工伤保险工作的健康发展，我们建立了较为科学合理的长效运行机制。由劳动保障执法监察大队牵头，适时组织人员开展对建筑企业的安全预防工作，对参保的建筑企业工伤预防制度的执行情况进行监督检查，积极开展工伤预防安全教育，组织企业对从事工伤保险人员进行业务培训，对事故进行分析和研究，有效降低了工伤事故的发生。
三、存在问题及原因分析
(一)认知不足，存在侥幸心理。多数建筑企业普遍存在交工伤保险不划算的错误认识，而且他们认为，农民工文化程度低，人员流动性又大，人员不容易管理，为他们参加工伤保险会增加企业成本，不利于企业利润的最大化，因而不愿为农民工参加工伤保险，没有认识到为农民工买工伤保险是用人单位的法定义务。许多建筑企业在农民工发生工伤事故时，不但不积极救治，反而百般拖延、拒绝支付农民工补偿、医疗救治等合理费用。多数建筑企业没有认识到，只有做好了工伤保险工作，维护好了职工的合法权益和利益，才能提高职工的工作热情，从而使企业更好更快。
(二)措施不力，部门配合不到位。《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》和四部委《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》等都明确规定，对不参加工伤保险的建筑企业可以进行处罚，人社、住建、安监、工会等有关职能部门应予以通力配合。而在实际工作中，处罚措施难以落实到位，相关部门配合空缺无力。建筑业工伤保险一旦涉及用人单位的切身利益，企业主多以效益不好为借口，不愿参加工伤保险，对工伤保险绕道走。单靠工伤保险经办机构很难将建筑业工伤保险工作落到实处。因此建议将建筑业工伤保险列入各级政府目标考核，重点对出台参保政策、项目参保率完成情况等指标进行考评，建立通报制度，推进建筑业参保工作。
(三)政策不清，理解偏差。商业保险是金融企业以赢利为目的的一种经营活动，它的保险额度取决于投保金额，而建筑业工伤保险是国家推行的社会保险，目的是保障建筑业从业人员受到伤害后的基本救治和生活，而不是赢利，赔偿上不封顶。因此，有的建筑企业参加了意外伤害保险，认为就可以替代建筑业工伤保险，其实商业保险和社会保险是社会保障体系的两个截然不同层次，二者的给付标准不但大相径庭，而且并不存在利益冲突，参加工伤保险是基本，购买商业保险是补充。
(四)宣传不够，存有盲区。2014年人社部等四部委出台《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，为推进建筑参加工伤保险提供了法律政策。《意见》实施以来，工伤保险经办机构展开了多形式、多渠道的宣传，但仍存在部分建筑企业和劳动者对参保政策不了解，大多数农民工对建筑业工伤保险政策了解不全面，认为打工不固定，只愿每月拿现钱放进自己的口袋就可以了，从来不知道也不过问企业有没有为自己办理工伤保险，自身缺乏维权意识。
四、下一步措施和建议
(一)加大宣传力度，营造氛围。以全面深入推进贯彻实施《工伤保险条例》为主线，突出宣传活动的针对性，重点就建筑业参加工伤保险进行了宣传。结合我县实际，借助传统媒体与现代数字媒体有机结合，发挥广播电视、报纸、杂志等传统媒体宣传作用，做好政策解读、舆论引导。通过开设“建筑业参加工伤保险宣传栏”和关注“中国工伤保险”微信公众服务号以及微信答题、公益广告、公益短信等形式全方位、多角度开展工伤保险创新宣传活动。增强企业的依法参保意识和积极性，提高职工维护权益的认知度，使更多的建筑业农民工了解政策，知晓权益，增强他们的维权意识，提升建筑业参加工伤保险的社会知晓度。
(二)加强组织领导，联合推动。各级政府要成立建筑业工伤保险工作领导小组，实行一把手领导负责制，开展实质性工作。因建筑业工伤保险工作涉及面广、难度大，要加强与住建、安监、工会等部门的协调配合，各司其职、整体作战。人社部门要切实履行建筑业工伤保险工作牵头抓总职责，加强督促指导和统筹协调，工伤保险经办机构做好政策宣传，主动出击，力争做到应保尽保。住建部门要将建筑业工伤保险作为建设项目开工审批的前置条件，对不参加建筑业工伤保险的建设项目一律不予办理项目开工许可手续。安监部门要将建筑业工伤保险作为建筑安全生产检查的重要内容，对违法施工、非法转包、违法用工、不参加工伤保险等违法行为依法予以查处，进一步规范建筑市场秩序，保障建筑业职工工伤保险权益。有关部门和工会组织要建立部门间信息共享机制，及时沟通项目开工、项目用工、参加工伤保险、安全生产监管等信息，实现建筑业职工参保等信息互联互通，为维护建筑业职工工伤权益提供有效保障。
一、全市建筑业企业生产运行情况
全市xxxx年资质内建筑业企业73家，比去年同期增加8家。其中，具有总承包和专业承包资质建筑企业50家，具有劳务分包资质企业23家。全年建筑业企业在生产发展中呈现以下特点：
(一)生产形势良好，总产值稳步增长。xxxx年，全市完成投资施工项目472个，增长19.2%。固定资产投资为225.85亿元，增长了24.8%。其中，房地产投资为27.7亿元，增长了106.1%。由于投资总额和施工项目全面增长，推动了建筑企业生产稳步增长。xxxx年，全市建筑企业完成总产值169898万元，比上年增长29.1%。其中，建筑工程产值114029万元，同比增长42.4%，占建筑企业总产值的主体地位;安装工程产值52217万元，同比增长23.5%。
(二)新签合同额快速增长，企业生产规模继续扩大。全市全年资质内建筑业企业签订合同额224184万元，同比增长49.2%。其中，本年新签合同额170391万元，同比增长25.8%，占总合同额的76%。这主要源于固定资产投资项目的增加、房地产开发投资的大幅增长和城建基础设施建设步伐的加快。新签订合同额的增加，使得土建工程量加大，为建筑业发展提供了广阔的空间，保障了企业生产的发展后劲。
(三)房屋施工规模继续扩大，新开工面积明显上升。xxxx年，全市建筑企业房屋建筑施工面积189万平方米，比去年增长18.9%。其中，本年新开工面积153万平方米，增长29.7%。
(四)竣工产值和竣工房屋面积平稳增长。建筑业企业完成竣工产值126825万元，同比增加16284万元，增长15.3%;房屋建筑竣工面积904713平方米，同比增加19745平方米。
二、值得关注的几个问题
(一)建筑企业结构不合理，科技创新能力不强。目前，我市建筑企业结构不合理的矛盾仍然比较突出。总承包企业不强，专业承包企业门类不全，劳务分包企业发展滞后，没有龙头企业。在依靠科技创新、科技进步打造企业核心竞争力和做大做强建筑企业的大背景下，我市大多数建筑企业自主创新能力不强，没有有效突破科技创新的瓶颈，拥有的还仅仅是常规技术。例如：博展中心、市民文化中心以及体育公园这样的工程我市的建筑企业就没有办法承接。由于传统建筑业科技含量低，从而造成了我市建筑业企业仍处在成本高、消耗量大、产出率低、竞争力差的尴尬局面。
一、全市建筑业企业生产运行情况
全市____年资质内建筑业企业73家，比去年同期增加8家。其中，具有总承包和专业承包资质建筑企业50家，具有劳务分包资质企业23家。全年建筑业企业在生产发展中呈现以下特点：
（一）生产形势良好，总产值稳步增长。____年，全市完成投资施工项目472个，增长19.2%。固定资产投资为225.85亿元，增长了24.8%。其中，房地产投资为27.7亿元，增长了106.1%。由于投资总额和施工项目全面增长，推动了建筑企业生产稳步增长。____年，全市建筑企业完成总产值169898万元，比上年增长29.1%。其中，建筑工程产值__029万元，同比增长42.4%，占建筑企业总产值的主体地位；安装工程产值52217万元，同比增长23.5%。
（二）新签合同额快速增长，企业生产规模继续扩大。全市全年资质内建筑业企业签订合同额224184万元，同比增长49.2%。其中，本年新签合同额170391万元，同比增长25.8%，占总合同额的76%。这主要源于固定资产投资项目的增加、房地产开发投资的大幅增长和城建基础设施建设步伐的加快。新签订合同额的增加，使得土建工程量加大，为建筑业发展提供了广阔的空间，保障了企业生产的发展后劲。
（三）房屋施工规模继续扩大，新开工面积明显上升。____年，全市建筑企业房屋建筑施工面积189万平方米，比去年增长18.9%。其中，本年新开工面积153万平方米，增长29.7%。
（四）竣工产值和竣工房屋面积平稳增长。建筑业企业完成竣工产值126825万元，同比增加16284万元，增长15.3%；房屋建筑竣工面积904713平方米，同比增加19745平方米。
二、值得关注的几个问题
（一）建筑企业结构不合理，科技创新能力不强。目前，我市建筑企业结构不合理的矛盾仍然比较突出。总承包企业不强，专业承包企业门类不全，劳务分包企业发展滞后，没有龙头企业。在依靠科技创新、科技进步打造企业核心竞争力和做大做强建筑企业的大背景下，我市大多数建筑企业自主创新能力不强，没有有效突破科技创新的瓶颈，拥有的还仅仅是常规技术。例如：博展中心、市民文化中心以及体育公园这样的工程我市的建筑企业就没有办法承接。由于传统建筑业科技含量低，从而造成了我市建筑业企业仍处在成本高、消耗量大、产出率低、竞争力差的尴尬局面。
（二）市内建筑业市场份额被挤占，没有市外市场份额。由于__缺少一级资质以上等级的建筑业企业，很难在大项目竞标中与市外建筑业企业相抗衡，缺乏核心竞争力和带动力，很难有实力与外来建筑业企业抢占市场。我市建筑业具有总承包和专业承包资质建筑企业50家，具有二级资质的总承包企业只有三家，专业承包具有二级资质的企业只有8家，可外来建筑业企业就达到38家，占我市建筑业企业的76%。严重挤占了我市的建筑业市场份额。虽然我市建筑业企业新签订合同额快速增长，但都局限在本市范围内，没有市外建筑业市场份额，更没有在外省完成产值。
（三）工程技术人员相对不足。____年，全市建筑业企业年末从业人员为20781人，工程技术人员只有1923人，仅占全部从业人员9.2%。一级建造师28人，仅占全部从业人员0.1%。持证上岗人员4225人，仅占全部从业人员的20.3%。
三、几点建议
（一）依靠科技进步推动建筑业技术创新。建筑业要发展，科技进步和技术创新是关键。目前我市大多施工企业拥有的技术含量较低，科技进步和技术创新能力不足。要提高我市建筑业企业竞争力，就必须加大科技进步和创新力度，重视建筑技术方面的引进、开发和应用，提高工程技术的科技含量。对科技含量高的成果，相关部门应该积极推广，以推动我市建筑业快速发展与进步。
（二）努力发展龙头企业，积极开拓新兴建筑业市场。采取强有力的措施，重点培育和扶持骨干企业，发挥其品牌优势。倡导企业树立大建筑业观念，突破以房屋工程建筑业为主的局限，横向拓宽产业领域，纵向拉长产业链。在巩固以房屋和土木工程建筑、设备安装和装饰装修为主的传统产业平台的同时，积极构建以化工、交通、水利、电力等工程为主的专业项目平台和新型建材、服务业等新兴产业平台。
按照省、市关于做好建筑业经济形势分析工作的通知要求，为全面掌握我区目前建筑业经济走势，优质服务于经济发展，区统计局迅速安排相关工作人员深入企业，采取实地查看与召开企业座谈会相结合的方式，围绕省市确定的调研内容和问题开展了调研活动，下面将调研情况把作以详细汇报。
一、建筑业运行情况
1、生产形势良好，总产值稳步增长。__年前三季度，全区建筑企业完成建筑业总产值__亿元，比上年增长1.9倍。其中，建筑工程产值15亿元.
2、新签合同额快速增长。全区全年资质内建筑业企业签订合同额20亿元，同比增长96%。其中，本年新签合同额15亿元，同比增长51%，占总合同额的77%。
3、房屋施工规模继续扩大，新开工面积明显上升。__年前三季度，全区建筑企业房屋建筑施工面积207万平方米，比去年增长67%。其中，本年新开工面积__万平方米。
4、竣工产值与上年持平，建筑业企业完成竣工产值3.3亿元，与去年同期相比无明显增幅。
二、调研中存在的问题
（一）本区建筑业市场份额被挤占，没有区外市场份额。由于我区资质等级的建筑业企业大多为三级、二级，缺乏核心竞争力和带动力，很难在大项目竞标中与区外建筑业企业相抗衡，很难与有实力的外来建筑业企业抢占市场。虽然我区建筑业企业新签订合同额快速增长，但都局限在本区范围内，没有区外建筑业市场份额，更没有在外省完成产值。
（二）专业技术人员比重偏低，降低了企业盈利水平。建筑业企业施工人员队伍大部分是农民工，知识水平相对低，专业工程技术人员不足，对拓展建筑市场也有一定制约作用。20__年，全区建筑业企业年末从业人员为10758人，工程技术人员只有1133人，仅占全部从业人员10.5%。一级建造师23人，仅占全部从业人员0.3%。持证上岗人员3873人，仅占全部从业人员的34.9%。
（三）项目各类手续还不完善。有些新开工建筑业项目手续不全问题严重，影响新开工项目建档工作的顺利进行，并给新开工项目入库带来困难，无法及时将这些投资项目纳入建筑业统计范围，一定程度上影响建筑业统计数据质量。
（四）建筑业企业总体实力较弱，高资质企业比重有待提高。目前建筑业企业面临的不仅是本区内的竞争，而且是全省全国甚至还有境外的企业竞争，没有强大的实力很难取胜。
（五）经济效益水平仍有待提高。建筑业一直是国民经济中的“微利行业”，上世纪八十年代以后建筑业进行了多项机制体制改革，情况虽有所好转，但建筑业的发展仍没有改变依托人力和资本为主的局面，现代化程度总体上还处于一个不高的水平。我区建筑业产值利润率和产值利税率都于偏低水平。建筑业的收益水平较低的状况，不仅仅影响到它的产业地位，影响到它竞争力的提升，更重要的是影响它自身的成长发展。
（六）制度改革步伐仍须加快。一是国有企业和集体企业所占总产值比重高于全社会的平均水平，私营企业所占比重低于全社会的平均水平；二是总承包和专业承包企业实收资本中国有资本和集体资本数量大、比重高。这“一高一低”和实有资本的构成说明建筑业国有资本退出的步伐和产权制度改革工作仍须加快。
（七）建筑业企业的多元化经营能力，尤其是资本经营能力不强。总承包和专业承包企业的营业收入主要靠工程结算收入支撑，一旦工程不能衔接上，企业的存续、人员的安排就都会出现大问题。因此，为了提高企业的抗风险能力，需坚持量力而行的原则，有序地培育和提高企业的多种经营能力。
（八）从业人员素质亟待提高。由于建筑业是劳动密集型产业，进入门槛低，导致进城务工人员的三分之一集中在建筑领域，建筑业成为农民工就业的主要行业之一。低文化程度人员大规模进入城市施工作业，高学历人员、高技能人才的缺乏，导致工程质量和施工安全缺乏保障，更不利于建筑业的持续健康发展。为了实现建筑业的又好又快发展，只有不断提高从业人员的科学文化素质、加强职业技能培训工作，别无他途。年，随着
三、推动建筑业又好又快发展的几点建议
__年是“十二五”的第二年，随着我区固定资产投资的高速增长，对建筑施工企业来说既是机遇，也是挑战为促进我区建筑企业做大做强，现提出以下四点建议：
（一）加快建筑业产业结构调整。随着建筑市场的不断开放，建筑企业“准入”门槛低，导致建筑队伍急剧膨胀，遍地开花。但现代建筑已非“钢筋加混凝土”那么简单，对建筑主体质量、工艺技术等都有很高的要求。我区建筑企业虽数量众多，但规模大、上等级、能承接大项目、竞争力强的企业还不多，目前全区特级企业还是空白。要在继续做大做强传统土建工程的同时，积极向基础安装、装饰装璜、市政工程、路桥、水利、电力等专业施工领域拓展。主动适应国家投资结构的调整和建筑市场的发展变化，进行专业结构调整，积极培育以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的承包商体系，提高我区建筑企业的综合竞争力。适应国际化趋势，大力推行工程总承包建设方式，发展一批具有较强竞争力和综合管理能力的工程总承包大型企业集团和项目管理公司，有条件的建筑企业可通过发展 房地产、建材、物业管理等业务，延伸产业链，做大做强企业。
（二）依靠科技进步推动建筑业技术创新。 党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心。对我区建筑业而言，也必须把依靠科技进步、提高自主创新能力作为推动产业升级的核心和关键。“十二五”期间我区建筑行业要从以下几方面入手，依靠科技推动产业升级。一是加强研发中心建设。有条件的大型专业企业，加强与高校和科研院所的合作，建立起本企业的研发中心，开展工艺和工程技术研发，重视技术的引进、消化、吸收与创新，发展具有自主知识产权的专利和专有技术，加快企业信息化建设，从而提高企业的核心竞争力，进而带动全区建筑业科技水平的提升。二是加大建筑业科技投入，建筑企业可以从工程结算收入中提取一定比例的资金，作为企业技术进步发展资金。三是加大人才体系和职工队伍建设，重视企业家队伍建设，对二级以上建筑业企业家进行全面培训，提高其专业知识水平和驾驭市场的综合能力。
前三季度，各种积极因素共同发力，确保广西经济持续健康发展，基础设施投资力度进一步加大，房地产开发投资继续保持平稳增长，对建筑业的发展起到更好的支撑和保障作用。广西建筑业生产运行实现较快发展，对经济增长的贡献率提高，建筑业发展质量也不断提升。但一些不利因素带来的消极影响，也应引起重视和努力消除。
一、多因素支撑广西建筑业保持良好运行态势
（一）建筑业生产实现较快增长，对经济增长贡献率提高
前三季度，广西1381家建筑业企业（资质以上总专包，下同）完成总产值3002.28亿元，同比上年增长18.3%，比上半年提高5.7个百分点，排全国第1位。实现建筑业增加值985.35亿元，现价增加值同比增长11.6%，不变价增加值同比增长5.2%，分别比上半年提高1个、1.2个百分点，对广西经济增长的贡献率提升，为保持经济平稳增长发挥了重要作用。
1.从完成产值结构看，建筑工程产值继续占据主导地位。广西建筑业企业完成建筑工程产值2609.08亿元，同比增长18.6%，增速比上半年提高6.4个百分点，占总产值比重为86.9%，占比比上半年提高0.5个百分点，主导地位稳固。安装工程产值243.42亿元，同比增长18.3%，增速比上半年回落了1.9个百分点，在建筑业总产值的占比为8.1%，比上年回落了0.2个百分点。其他工程产值149.78亿元，同比增长3.8%，占总产值比重为5.0%。
2.从企业类型看，房屋类生产仍占主体地位、领先发展。
受广西房地产开发业快速发展的影响，前三季度，广西房屋类建筑业企业完成产值2344.75亿元，增长19.2%，高于建筑业企业产值增速0.9个百分点，占建筑业总产值的78.1%，比上年提升0.6个百分点，对建筑业增长贡献率为78.1%，在广西建筑行业中继续保持主体地位。土木工程类建筑业企业完成产值572.36亿元，增长17.7%。建筑安装类建筑业完成产值59.13亿元，回落1.2%。建筑装饰和其他建筑业企业完成产值26.04亿元，增长4.0%。
3.从全区14个市看，建筑业总产值增速均实现正增长，但区域发展速度差异较大。从建筑业总产值增速看，最高为河池市69.9%，最低为防城港市9.4%，两者存在60.5个百分点的巨大差异。
（二）支撑广西建筑业发展的积极因素
1.战略性发展的政策因素
凭借独特的区位优势和资源禀赋，广西在多项国家重大发展战略中占有重要位置。首先，广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户，积极实施“一带一路”发展战略，发挥与东盟国家陆海相连的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放开发，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点。其次，广西也是精准扶贫决胜小康重要战场。随着2020年接近，广西加大扶贫攻坚力度，加快推进农村基础设施建设。第三，广西陆续出台《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》、《关于推进我区建筑业发展和改革的实施意见》、《广西住房城乡建设事业发展“十三五”规划》等等政策和措施，为广西经济社会发展提供了更大的舞台。
在各项促进建筑业发展政策措施的有效推动下，广西建筑业继续保持了平稳较快增长。
2.十三五时期的阶段性发展因素
国家发改委的《西部大开发“十三五”规划》，对“十三五”时期西部大开发进行了全面部署，在10个方面明确提出了重点任务及重大工程，其中有多项内容涉及广西铁路、高速公路、机场、航运、港口、新兴产业、新能源、生物医药等多个行业建设。当前阶段内，由于加快建设全面小康、加快推进精准脱贫、实施新的西部大开发战略、加快建设南向通道等阶段性投资建设任务的集中实施，给广西建筑业企业带来工作量快速增加、生产规模扩大的更多重要发展机遇。
3.新旧动力转换的创新发展因素
根据国家和自治区关于实现新旧动能转换推动经济高质量发展的要求，广西建筑业企业积极开展结构性供给侧改革，加大科技创新研发投入，不断完善现代企业管理制度，努力转变经济发展方式，取得显著成效。通过管理提升、技术提升、效益提升和资质提升，确保企业的生产结构优化升级、内在综合素质全面提升，市场竞争能力也持续提升，推动广西建筑业高质量发展的进程不断加快。
二、广西建筑业发展质量提升
（一）市场占有率提高。前三季度国家反馈广西建筑业总产出为3980.11亿元，广西省内完成总产值为2484.18亿元，占总产出的62.4%，较去年同期提高了2.6个百分点，市场占有率明显提高。
（二）高资质企业数量增加，生产能力加强，主导作用明显。截止2018年前3季度，广西建筑业特级资质企业9家比去年同期多了3家；一级资质建筑业企业128家，比去年同期增加7家。前3季度广西资质以上总专包建筑业企业中，资质等级为特级、一级的高资质建筑业企业完成建筑业总产值2109.29亿元，同比增长21.3%，高于总产值增速3个百分点，占全部总产值的比重为70.3%，比上年同期提高1.8个百分点。二级资质建筑业企业完成建筑业总产值494.77亿元，同比增长10.7%，占全部总产值的比重为16.5%，比上年同期回落1.1个百分点。三级及以下资质建筑业企业完成建筑业总产值391.46亿元，同比增长11.2%，占全部总产值的比重为13.0%，比上年同期降低0.9个百分点。大型高资质龙头企业对广西建筑业生产的支撑作用有所加强。
（三）企业生产效率和经营效益不断提升。
一是劳动生产率提高。前三季度，广西建筑业企业面对激烈的市场竞争，不断加大技改投入，大力提高施工机械设备装备科技含量，有力地推动了建筑业由传统产业向现代化产业转型，劳动生产率明显提高。按总产值平均的劳动生产率为26.89万元/人，与上年相比，人均创造建筑业总产值高出3.99万元，增长17.4%，比上半年和去年同期分别提高8.6个、13.9个百分点。按营业收入平均的劳动生产率也保持较快提高。前三季度，广西资质以上总专包建筑业企业实现主营业务收入2413.76亿元，比上年增长23.6%，同比提高10.9个百分点；人均营业收入21.96万元/人，同比增加4.0万元/人，增长22.7%，比上半年和去年同期分别提高9.2个、25.6个百分点。
二是企业经营效益提高。前三季度，广西建筑业企业营业利润为49.62亿元，同比上年提高19.8%。按企业平均实现利润382.01万元，同比增长9.6%，比去年同期提高20.8个百分点。
实现应交增值税53.68亿元，比上年增长38.5%。按企业平均纳税413.2万元，同比增长26.7%。
三、广西建筑业发展中需关注的问题
（一）建筑业总量规模仍然偏小
从全国范围来看，广西建筑业发展总量规模仍处于较低的水平。前三季度，广西资质以上建筑业企业建筑业总产值3002.28亿元，在全国31个省、市、自治区中位列第18位，建筑业总产值占全国建筑业总产值的比重仅为2.0%，总量规模仍然偏小。
（二）大部分建筑业企业资质等级偏低
从结构上看，前三季度全区1381家资质以上总专包建筑业企业中，资质等级三级的建筑业企业共有793家，占全部企业总数的57.4%；资质等级二级的建筑业企业共有370家，占全部企业总数的26.8%；资质等级特、一级的龙头建筑业企业共有137家，仅占全部企业总数的9.9%。以上数据表明，目前广西建筑企业仍以资质等级较低的中小企业为主，在日益激烈的建筑业市场竞争中仍处于劣势。
（三）本年新签合同额大幅减少
前三季度，广西建筑企业本年新签合同额3293.88亿元，同比回落18.3%。本年新签合同额的减少，将对下一阶段建筑业市场生产规模扩大和保持较快增长造成不利影响。
（四）企业生产成本大幅提高，效益空间严重挤压
由于人力与建材价格不断攀升，广西建安价格指数持续保持高位增长。2017年1到4季度广西建安价格指数分别达到104.85、104.79、105.21、106.20，2018年1到3季度建安价格指数分别为107.28、106.33和106.14。
建安价格指数过高对全区建筑业发展造成较大影响，提高了在建项目的经营风险，造成在建工程项目的实际施工成本可能超过投标时的预算成本，导致企业毛利率下降，企业盈利空间受到严重挤压，从而使企业的经营风险加大，不利于建筑业市场健康发展。
四、几点措施建议
（一）强化政府管理和服务职能，引导企业做大做强
在确保政府“放管服”措施到位、营商环境不断优化的基础上，相关职能部门要加强引导，推动广西建筑企业突破原有的思维模式和传统施工领域，进一步加强建筑业施工领域的结构调整，改进经营方式、提升技术能力，通过不断优化升级实现企业做大做强的发展目标。
（二）合理调控建筑材料市场价格
从建筑材料所占的比重来看，价格是对工程造价影响最大的因素。建筑材料的价格直接影响整个工程造价，在建筑工程中，材料费用占项目工程造价的过半甚至更高。相关职能部门要从宏观上调控好建筑材料市场价格，降低建筑行业工程项目建造成本。
（三）抓住机遇，提高市场占有份额
2018年9月国家发展改革委提出：投资结构不断优化，要加大基础设施领域补短板力度。广西要抓住这一政策机遇，一是积极探索本地企业优先承接区内工程项目，特别是二、三产建设项目，鼓励引导企业通过PPP模式进入基础设施建设领域，切实提高建筑市场本地企业占有率。二是协调金融机构，积极为区内建筑业发展提供宽松的资金环境，不断努力寻求银企合作的办法，对参与本地建设的区内企业提供融资、贷款、担保等方面的金融政策支持，为企业参与本地工程建设解除后顾之忧。三是建立全区优质建筑企业名录库，把资质高、实力强、专业优的大中型建筑企业纳入名录，在政府主导的投资项目建设中优先选用名录中的企业。
一、建筑房地产行业税收已日益成为我区主体税源
近几年我区建筑房地产行业得到良好发展,其税收收入正逐步成为我区税收收入的主体来源，为我区税收增长提供了良好税源基础。
1、两行业税收占财政税收总收入的三分之一强。以20*年为例：20*年全区财政总收入完成44.35亿元，比去年同期增长24.9%；其中由建筑房地产行业产生的税收达14.9亿元，占比全区税收比重高达33%，拉动全区财政收入增幅10个百分点。其中建筑安装业产生税收为2.2亿元，占比5%，房地产业产生税收大8.9亿元，占比20%，房地产交易产生税收3.8亿元，占比8%。
2、两行业的营业税已达到地税营业税收入的一半以上。多年来，两行业缴纳的营业税一直占地税营业税总收入的40%以上，到20*年已经过半（见表二）。
表二：建安房地产行业营业税与*地税营业税总收入
从以上数据可以看出，我区地方税收收入对建筑房地产行业有着高度的依赖性，正是由于建筑房地产行业税收在我区税收收入中有着这种举足轻重的影响，所以其行业税收的变化可以说是全区财政收入的晴雨表，两行业税收增幅情况直接影响着全区收入增幅。
二、建筑房地产行业税收下滑对今年全区收入形势的影响
今年以来，受国际国内能源、原材料、劳动力等生产要素成本价格上涨以及国家宏观调控和税收政策变化等多重因素的影响，我区建筑房地产业税收出现较大幅度的下滑，整体收入形势十分严峻。
今年1-4月份我区累计完成一般预算收入9.84亿元，仅比去年同期增加1.3亿元，增长15.3%，完成年度预算的31.1%，低于序时进度2.2个百分点。完成财政总收入18.53亿元，比去年同期增加3.1亿元，增长20%。
地方一般预算收入增幅在全市排名情况，20*年1-4月份全市一般预算收入平均增幅31%，市区平均增幅22.1%，我区为15.3%，居全市第9位，市三区末位。其他两区收入增幅情况是港闸区26.2%，经济技术开发区32.5%。
由于建筑房地产行业纳税出现下降趋势，导致两行业占比全区税收比重由20*年上半年的36%、20*年底的33%逐步下降到今年4月份的20.6%。
表三、20*年1-4月份分行业纳税占比情况
三、建筑房地产行业税收下滑原因分析
1、国家宏观调控的影响。去年以来国家陆续在土地、资金、首付比例、廉租房和经济适用房等方面出台了一系列的房地产调控政策，这些政策的出台导致了我区房地产投资增速明显趋缓。今年以来受资金限制，土地市场渐冷，土地拍卖市场流标现象明显增多，到今年4月底我区未有一块经营性用地出让。低价位商品房用地也是以起拍价成交，平均地价由前年74万元/亩下降到今年的44万元/亩。
2、原材料价格涨幅偏快。钢材价格由*年初的4000元/吨涨到目前的6000元/吨。以每吨钢材上涨2000元的涨幅来计算，每平方米住宅使用钢材，上涨成本约为110-120元。加上水泥、砖、沙石以及人工成本的上涨，房屋每平方米的建安成本大约上涨400元左右。原材料价格的不断攀升加大了房地产开发企业项目成本，进一步挤压了利润空间，投资风险加大，房地产商投资愿望明显减弱。
3、房价涨幅过快，超过购房者心理预期，造成商品房销售量（额）明显下降。据统计，今年1-4月份商品房销售额比去年同期下降50%。除上述分析国家出台宏观调控政策市民处于观望状态影响外，市区住宅商品房价格的过快上涨也是影响商品房销售的主要原因，目前市区商品住宅平均价格为5275元/平方米（剔除低价位商品房），同比上升18.1%，房价的过快上涨，超出了居民的购房能力，在一定程度上抑制了购房需求。从去年底市统计局关于“南通市城镇居民基本住房状况及意向”调查情况看：市区居民中愿意承受单位房价在3000－4000元/m2的家庭占比达43.35%，而愿意承受单位房价在5000元/m2的家庭占比仅为4.62%，说明市区居民的购房能力与目前房价的总体水平仍存在较大差距。
4、纳税政策调整的影响。根据*年新执行的《企业所得税法》规定，新税法以法人作为纳税人的判定标准，如果企业在我辖区内设立的是不具有法人资格的营业机构，因其不是法人，所以必然要汇总计算回企业总部所在地缴纳税收。以上法律的实施对我区房地产企业所得税征收的影响是明显的，据初步统计现在在我区经营的非法人机构房地产开发企业达到12家。例如江苏苏建集团南通分公司，若该企业回南京汇总缴纳企业所得税，*年将影响（减少）我区地方税收520万元，预计在未来两年内所得税总额将达1800万元。同样其他企业回总部所在地汇总缴纳的话，预计每年影响我区税收收入达4000-5000万元左右，以这些在通项目预计2-3年全部开发销售结束来估算，其形成的企业所得税累计将不下于1.5亿元，目前已有部分企业提出回总部缴纳税收的申请。鉴于房地产开发企业不同于其他行业，其本身占用本地政府资源多，税收总量大，一旦房地产开发销售结束即再无税收产生，如回总机构所在地纳税对我区地方财政收入影响将是十分巨大的。
5、契税因素的影响。一方面土地及房屋成交量减少，必然影响契税收入；另一方面契税收入受去年底突击入库往年税收影响，今年增收难度较大。去年底市财政为了达到30%的一般预算收入增幅，于12月31日突击入库往年契税款1.8亿元，直接导致去年全年我区契税收收入达历史上最高水平3.8亿元，给今年税收增幅带来较大压力。
四、加强建筑房地产税收收入组织的建议措施
建筑房地产经济受宏观调控影响已成大势，如何减缓建筑房地产经济的下滑，减少对市区经济发展和财政增收产生的影响，我们认为市区各级政府应该给予高度重视，共同研究、整体联动，采取相应的一些措施。
1、加快土地出让步伐，激活建筑房地产交易市场。我们建议由市区政府统一规划，摸排存储地块，科学、合理定性，联合招商，积极组织招商出让土地。通过加快土地出让，加快城市建设步伐，来逐步提升城市整体功能，使之成为激活建筑房地产业税收增长的有效途径。
2、发挥政府的协调作用，促进建筑房地产经济健康发展。一方面我们要在规划、国土、消防、房管、税务等部门密切配合下，切实做好对建筑房地产企业投资商的服务工作，营造良好地投资发展软环境。另一方面通过银企协调，切实解决房地产企业目前存在的融资难问题。
【关键词】造价行业；人才需求
1 调研的基本情况
1.1调研目的
根据《以工作过程为导向的建筑工程计量与计价课程教学模式研究与实践》课题安排，课题组从2010年9月至2011年10月开始对造价行业的岗位需求进行调研。调研的目的是：（1）调研辽宁省工程造价行业现状及发展规划。（2）造价行业人才就业情况及招聘企业形势分析。（3）不同企业造价人员的职责描述和岗位要求。（4）高职高专层次的学生人才培养规格。
1.2 调研安排
调研以实地考察、问卷调查、信函、邮件相结合，分别调研了辽宁轩宇招投标公司、艾立特建设工程造价咨询公司和辽宁志诚工程造价咨询有限公司等十余家造价咨询以及建筑施工企业，发出问卷调查表数 30 份，收回调查表20份。
2 辽宁省工程造价行业现状及发展规划
2.1 工程造价行业现状
自2000年以来，为适应社会主义市场经济体制和工程建设发展的需要，我国建立和完善了工程造价咨询企业和注册造价工程师的行政许可制度。工程造价咨询业的形成和发展为建设工程造价的合理确定与有效控制提供了职业化和专业化的服务模式，为提高工程建设发展的质量和管理水平起到了积极的促进作用。
调查统计辽宁省工程造价咨询企业2010年企业数量为258家，其中甲级资质52家，占20.2%；2011年企业数量增加到262家，其中甲级企业58家，占企业总数的22.1%。2010年工程造价咨询工程总值2783亿元，营业收入达到了5.71亿元；2011年工程造价咨询工程总值将达到3500亿元，营业收入接近7亿元。
2.2 辽宁省省工程造价行业发展规划
几年来，辽宁省工程造价咨询业高速发展，咨询市场秩序日趋完善。正如辽宁省住房和城乡建设厅副厅长范越林在全省建设工程造价管理工作会议上指出：做大做强工程造价咨询企业。一是要各级建设行政主管部门和建设工程造价管理机构必须提高认识，加强领导，推动工程造价咨询企业做大做强。二是要大力扶持工程造价咨询企业的发展。两年多来，全省做大做强建筑业实现了跨越式的发展，去年全省建筑业总产值再增千亿，达到6170亿元，同比增长超过31.6%。以做强企业为重点，提升我省企业等级，提高核心竞争力，推动工程造价咨询企业有质的提升。三是要规范市场，营造环境，向做大做强目标迈进。规范市场秩序，就是要创新管理模式，对资质资格实施动态管理和信用评价，实现建筑市场监管信息化；推进诚信体系建设，严格诚信行为考核和管理。营造良好发展环境，就是要建立工程项目信息平台，为企业发展提供优质服务。
3 造价行业人才就业情况及招聘企业形势分析
3.1 造价行业及各类建筑企业对造价人才的需求情况
从统计的资料来看，近年来各地房地产市场对于工程造价人才的需求在不断增长。从辽宁轩宇招投标有限公司了解到，目前辽宁市场一名成手造价人才月薪5000元左右；艾立特建设工程造价咨询公司、辽宁轩宇招投标公司等多家单位在招聘时特别强调，具有造价工程师注册资格证书和审价资格证书者优先录用。按有关规定，一、二、三级工程造价审价事务中介机构必须配备一至四名具注册资格证书的工程造价师。而目前辽宁全省具有造价师注册资格证书者不足5000名，造价工程师已成为紧缺的专业人才。在所有房地产、建筑行业人才需求中，注册造价工程师是最抢手的“香饽饽”。
3.2 造价行业招聘企业形势分析
从 2010年开1月份开始，造价行业招聘企业数在2010 年10月份，已经有2300 家以上， 7月开始，招聘企业数进一步扩大增长，市场对行业人才需求明显回升。
2011年1月份相对2010年1月份人才需求稳中有升。从造价企业招聘职位的需求来分析，需求最多的是造价工程师，其次是造价员、项目经理、造价技术负责人等职位。
3.3 造价行业人才薪酬情况调研分析
4 不同企业造价人员的职责描述和岗位要求。
4.1施工单位造价人员职责描述和岗位要求
（1）招投标阶段：造价员主要任务是合理确定投标报价。合理确定是指报价既要有利可盈，又要有竟争力。投标报价是能否中标承揽工程的关键因素，因此合理确定项目的综合单价及总价事关重大。
（2） 工程施工阶段：造价员要关注设计变更。设计变更的内容往往会超出原施工合同约定的内容，导致工程量及工程项目的增减，工程量与项目的变化必须影响工程造价。
造价员还要按照合同约定对一些项目的综合单价作出调整或者编制新的综合单价并取得监理工程师的认可，为顺利进行工程结算作准备。
造价员应密切关注施工过程，结合工程预算软件，提取相关的量与价信息，与材料部门配合，进行成本分析，通过预算量与消耗量对比分析，找到成本节约与超支的原因，为项目经理出谋划策，以取得最大的经济利益。
造价员必须根据施工合同的类型，选择正确的工程价款结算方法，运用工程造价理论，结合造价软件，在规定的时间内编制竣工结算。
4.2 造价咨询单位造价人员
（1）招投标阶段：造价员结合造价咨询合同，编制工程量清单，确定招标控制价。工程量清单中如果项目特征描述不合理，工程量计算不准确，项目列项有遗漏，会给施工单位运用不平衡报价带来便利，出现价款索赔，导致工程造价超支，给业主带来损失。因此，工程量清单的编制及造价确定是对造价员掌握施工构造及工艺、手工计量方法、工程量清单原理、预算软件操作熟练程度、工作责任感与细心的综合检验。
（2） 在施工阶段：造价员要结合现场，作好施工阶段全过程造价控制。对新增项目进行量的确定，对施工单位报审的需要进行调整的综合单价进行审核。对涉及施工合同有争议的地方为业主提供合理意见。站在公平、公正的立场，及时、准确的进行结算审核，替业主把好造价关。
5 高职高专层次的学生人才培养规格
5.1思想道德素质
（1）热爱祖国、拥护党的基本路线和改革开放的政策，事业心强，有奉献精神；
（2）具有正确的世界观、人生观、价值观；
（3）遵纪守法，为人诚实、正直、谦虚、谨慎，具有良好的职业道德和公共道德。
5.2 文化素质
（1） 具有丰富的综合文化底蕴和科学精神，能够继承和弘扬中华民族优秀文化；
（2） 具备初步的文化、艺术欣赏水平，有一定的兴趣、爱好和丰富的精神世界。
